大變局中的危與機
——民主黨派成員建言加快形成國內國際雙循環新發展格局
發布時間：2020-08-18 17:59:32
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作者： 本報記者 周福志
編者按
7月28日，中共中央在中南海召開黨外人士座談會，中共中央總書記習近平主持座談會并發表重要講話，對各民主黨派、工商聯和無黨派人士提出3點希望。7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。 為學習貫徹習近平總書記重要講話精神，今日起，本報推出《堅定信心決心為經濟社會持續健康發展作貢獻·專家系列訪談》，約請民主黨派成員中的專家學者，圍繞經濟社會發展不同方面、不同角度、不同領域談看法、提建議，敬請關注。
本期嘉賓
高志凱
民革中央社會與法制委員會“國際問題研究中心”召集人
中國能源安全研究所所長
周漢民
民建中央副主席
民建上海市委會主委
葉青
民進湖北省委會“葉青議政工作室”首席專家
湖北省統計局副局長
日前召開的中共中央政治局會議指出，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。自5月14日中共中央政治局常委會會議首次提出“構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局”以來，中央層面已經多次提及。近日，本報記者特邀部分民主黨派專家學者，就加快形成國內國際雙循環新發展格局暢談觀點。
1
背景深意
記者：中央在此時提出構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局，特別是強調“以國內大循環為主體”，有何深意？
高志凱：中央高層提出構建“以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進”的新發展格局意義重大，影響深遠。
我國目前已經是世界第二大經濟體，按購買力均價計算，我國已經是世界上最大經濟體，我國國內消費市場已經成為世界上最大的消費市場，而且增長潛力不可估量。我國的地區差異較大，廣大的西部地區在人口密度，經濟發展水平，人均收入水平，基礎建設規模和水平，文化、醫療、教育等多方面都與東部沿海地區有不小差距，這也反映出巨大的增長潛力。即便在東部沿海地區，在教育、衛生、健康、養老、科技、產業更新換代等方面依然具有巨大增長潛力。
因此，如何發展國內大循環，并以國內大循環為主促進我國經濟的整體發展是當務之急。
周漢民：習近平總書記強調，要堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當前的困難、風險、挑戰。中央旗幟鮮明地提出“構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，重在培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優勢，充分體現出了“要在危機中育新機，于變局中開新局”。
只有國內國際雙循環，才能上天入地、通天達海，才能占據戰略主動，打破某些國家長期主導的單循環格局。
在世界經濟全面衰退的當下，中國經濟的發展走向非常值得關注。我國擁有世界最大的市場，中國巨大的消費市場潛力還有待進一步促進。因此，以國內大循環為主體，既是一個國家發展之需，又是應對當下百年未有之大變局之需，更是為了促進中國經濟在疫情影響下復蘇和強勁反彈之需。
葉青：從我國最近五年的發展歷程來看，國內大循環的提出，是根據國內外的最新變化做出的戰略調整。
從“維護產業鏈供應鏈穩定”到“構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，反映了中央對新冠肺炎疫情給我國經濟社會帶來的影響的認識不斷深化。
疫情暴發初期，我們被迫停工停產，大多數產業鏈基本停擺，外貿企業有訂單但發不了貨，全球供應鏈出現斷供，為此，中央提出要維護全球產業鏈供應鏈穩定。隨后，我國疫情得到控制，國內產業鏈供應鏈逐步恢復，但大量外貿訂單卻因海外疫情蔓延被取消或推遲，外貿企業有貨但沒訂單，外貿供應鏈再次斷裂。
在這種情況下，中央不失時機地提出了充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
2
面對挑戰
記者：在構建國際國內雙循環新格局過程中，您認為面臨哪些突出挑戰或瓶頸制約？
高志凱：近年來，國際某些發達國家反全球化思潮日盛，并把中國改革開放四十多年來取得的翻天覆地的偉大成就污蔑成違反國際發展規律、通過偷盜知識產權、強迫外國企業轉讓技術所造成的，對我國推行的“一帶一路”倡議、建設人類命運共同體等多項重大舉措橫加指責、百般阻撓。
今年新冠肺炎疫情暴發后，個別西方發達國家把矛頭對準中國，對中國進行污蔑、造謠。這些反動逆流再加上全球范圍內的疫情泛濫，勢必嚴重影響我國企業在世界范圍內的正常工作和運營，對我國進出口貿易、中國企業走出去、全球各大地區的互聯互通項目的執行以及全球范圍的人員流動等方面都會產生重大影響。
周漢民：面對當下我們所處的國際環境，繞不開的問題，就是中美關系，這是世界最重要的雙邊關系，也是世界最復雜的雙邊關系。但我們必須了解，美國并不是無所不在、無所不能、無處不及的。
如何科學應對疫情影響，化解產業鏈供應鏈安全風險同樣至關重要。目前，我國維護產業鏈供應鏈穩定面臨一系列問題，主要包括處于國際產業鏈中低端且黏性不足、國際定價權等市場規則爭奪不足、疫情導致全球產業鏈供應鏈進一步收縮等。
我們也必須要看到，以國內大循環為主，絕對不是放棄或者放緩國際國內雙循環相互促進這一格局，這是中國改革開放42年的經驗所得，我們當以更大的開放來促進更深入的改革。無論是營商環境改善，還是企業紓困體制機制上的安排，國家都是以雙循環為主題。
第三屆進口博覽會即將在上海舉行，這是全球疫情持續蔓延之際，進一步向世界展示中國改革發展信心和對外開放決心的重要平臺，也昭示著中國會繼續與世界融為一體，并在世界經濟發展中起到中流砥柱的作用。
總而言之，在以國內大循環為主體、國際國內雙循環相互促進的新格局形成之際，挑戰是明顯的，但機遇同樣在眼前，必須緊緊抓住。
葉青：國內大循環面臨最大的障礙是城鄉居民購買力不強的問題。
中國是世界工廠，一旦出口受阻，產品就會積壓。但是，一部分城鄉居民卻因為收入不高而影響生活水平的提高。“6億人每個月人均收入1000元”近期引起熱議。按照住戶收支調查，低收入組和中間偏下收入組戶數占全部戶數比重為40%。同時，根據2019年相關數據，低收入組和中間偏下收入組共40%家庭戶對應的人口為6.1億人，年人均收入為11485元，月人均收入近1000元。這反映了中共十九大所指出的我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。
3
對策建議
記者：對于加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，您有何對策建議？
高志凱：國內大循環方面，建議在某些領域要全國一盤棋，統一規劃，統一執行，例如在高鐵、民航、全國性的高速公路、國際碼頭、全國電力供應、西部大開發等方面。在其他領域，應該充分發揮各地的特色和獨特優勢，例如旅游業、房地產、特色教育等方面。
為了更好激發各地活力，建議鼓勵全國各地居民跨地區流動、居住。例如，鼓勵東部沿海地區居民在保留東部地區城市居民戶口的前提下，到西部地區買房、居住。同時把我國居民強盛的出國旅游的熱情部分轉化到全國各地，尤其是廣大的西部地區，并且把“旅游”跟“異地居住”聯系在一起。
立足國內，放眼全球。在國內、國外雙循環發展過程中，要進一步做好海外項目的風險評估和風險控制，力爭海外項目不賠錢，少賠錢，并拿出切實有效的方式方法，規避、杜絕極端的國際政治風險。
周漢民：建設完整的國內大循環是完全有基礎的，但這并不意味著放棄我國在全球產業鏈供應鏈中的地位。相反，我們要竭盡全力提升我國在全球產業鏈中的地位，升級在全球供應鏈中的保有量。
建議要高度重視研究產業鏈發展新趨勢，根據疫情帶來的生產、流通、消費模式變化，打造有競爭優勢的產業鏈上下游；充分用好自貿區和進博會等對外開放平臺，推動這些平臺的相互聯動；利用電商和數字經濟優勢促進國際往來，如開展類似“線上廣交會”等大型經貿活動及精準的點對點小型活動，借助互聯網實現產業鏈的延伸；鑒于全球產業鏈供應鏈的本地化、區域化、鏈條縮短的趨勢會進一步加快，要加強區域經濟合作。
面對全球疫情的蔓延，要做好長期防疫抗疫的準備，在線會議、在線教育、在線醫療等各類在線生活服務需求越來越強烈，將引發產業的變革和生態的重構。在新常態下，新的發展模式和新動能在快速形成之中，疫情的發生更能促使新舊動能轉換。
因此，在這一關鍵時刻，必須引導企業加速數字化升級，化危為機，更深層次發展數字化、線上化。建議大力改善網絡設施、提高應用層的設施升級、引導中小微企業參與數字化，并通過數據統計和分析，幫助欠發達地區形成更加合理的經濟生態，與發達地區緊密對接，提高發展的原動力。
葉青：建議構建完整的內需體系，釋放國內循環的市場潛力，積極推動消費回升。重點要通過線上線下融合支持傳統生活服務業恢復發展，把教育、醫療、養老、體育、托幼等服務作為擴大消費的新領域，大力發展數字經濟，形成更多新的增長點、增長極。同時,發揮好投資對優化供給結構的關鍵性作用，擴大有效投資。
建議千方百計地增加城鄉居民的收入，建立“基本收入計劃”，提高低保標準。進一步降低低保門檻，擴大低保覆蓋面。同時，不斷提高“中國制造”的質量， 國內大循環要以產品的高質量為基礎。
4
民主黨派作為
記者：在構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局過程中，民主黨派可以在哪些方面發揮積極作用？
周漢民：作為中國共產黨的摯友和諍友，各民主黨派要清楚認識在大變局中如何作為，圍繞構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局，積極調研建言，在凝聚力量、匯聚人心、形成共識方面多做工作。
作為以經濟界代表人士為主體的參政黨，民建更應發揮積極作用。自疫情發生以來，民建上海市委會調研組已先后調研了近70家企業，其中有央企、國企，也有民企、外企。我們始終感覺到，勁可鼓而不可泄，在引導各類市場主體增強信心，繼續推動營造良好營商環境，推動構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局方面，民主黨派同樣有義不容辭的責任。因為，只有同舟共濟才能共創明天。
葉青：要充分利用民主黨派優勢，提出富有改革性的建議。
在上述“建立基本收入計劃”建議之外，我個人再提兩個大膽的建議：一是恢復五一黃金周，增加避暑黃金周，擴大假日經濟，做到“季季都有黃金周”。避暑黃金周放在8月中旬的五天，民眾可以實現“5+4”的避暑計劃，既拉動消費，又有利于身體健康。二是鼓勵“私款旅游”，拉動旅游消費支出。相信只要勇于改革，國內大循環是必然可以實現的。
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為什么說此刻提出“雙循環”格外重要
今年5月以來，“雙循環”新發展格局被多次提及。站在世界百年未有之大變局的歷史關口，展望“十四五”，構建完整的內需體系，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，成為我們謀劃中國經濟下一程的重點內容。今天就“雙循環”相關問題一一為你解答。
★什么是“雙循環”？
“雙循環”是近期一個非常重要的熱詞。主要是指逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。不過，“雙循環”可不是有內無外，也不是有外無內。以國內大循環為主體，意味著著力打通國內生產、分配、流通、消費的各個環節，發揮中國超大規模市場優勢，以滿足國內需求作為經濟發展的出發點和落腳點。而國內國際雙循環相互促進，強調以國內經濟循環為主，也絕非“自我封閉”。這樣做的目的是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好地聯通，利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁、可持續的發展。
★“雙循環”緣何成為新命題？
“雙循環”新發展格局的提出，既是外部環境變化的必然結果，也是國內發展階段轉換的必經之路。新冠肺炎疫情突如其來，世界經濟遭遇重挫，全球需求市場萎縮，國際局勢呈現出前所未有的復雜格局。目前，我國經濟體量已經很大，成為對世界經濟具有明顯外溢效應的大國經濟體。在這樣的外部背景下，再簡單依靠參與國際經濟循環，已經不足以繼續支持長期可持續的經濟發展。此外，大國經濟發展的規律也決定了中國必須形成以國內經濟循環為主體的發展格局，開拓內需，實現良性可持續的自我發展、自主發展。
★以國內大循環為主體如何破題？
作為全球第二大經濟體，中國能夠釋放巨大潛力。中國具有全球最完整、規模最大的工業體系、強大的生產能力、完善的配套能力，擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業技能的人才，還有包括4億多中等收入群體在內的14億人口所形成的超大規模內需市場，正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展階段，投資需求潛力巨大……這是我們的現實國情，也是我們的優勢所在。下一步，就是要繼續把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，加快構建完整的內需體系，堅定實施擴大內需戰略，形成拉動經濟增長的持久而強勁的動力。
★以國內大循環為主體意味著中國開始趨向閉關自守嗎？
當然，以國內大循環為主體絕不意味著中國開始趨向閉關自守。“閉關鎖國”“落后就要挨打”的痛苦，中國人不想再經歷了。當今世界，雖然經濟全球化遭遇某些國家保護主義和單邊主義的干擾，但各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。擴大內需不等于放棄外貿，形成國內大市場更不等于放棄國際競爭。對我國來說，擴大內需和擴大開放并不矛盾，國內大循環越順暢，越有利于構建開放新格局，越有利于形成參與國際合作和競爭的新優勢。可以說，“雙循環”是在新的形勢下統籌國內國際兩個大局，推動兩種資源、兩個生產、兩個鏈條、兩個市場的新戰略布局，推動我國對外開放進入新的階段。未來，中國的國門只會越開越大，和全世界分享它的巨大市場機遇。(解軼鵬)
7月28日，中共中央在中南海召開黨外人士座談會，中共中央總書記習近平主持座談會并發表重要講話，對各民主黨派、工商聯和無黨派人士提出3點希望。7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。 為學習貫徹習近平總書記重要講話精神，今日起，本報推出《堅定信心決心為經濟社會持續健康發展作貢獻·專家系列訪談》，約請民主黨派成員中的專家學者，圍繞經濟社會發展不同方面、不同角度、不同領域談看法、提建議，敬請關注。
本期嘉賓
高志凱
民革中央社會與法制委員會“國際問題研究中心”召集人
中國能源安全研究所所長
周漢民
民建中央副主席
民建上海市委會主委
葉青
民進湖北省委會“葉青議政工作室”首席專家
湖北省統計局副局長
日前召開的中共中央政治局會議指出，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。自5月14日中共中央政治局常委會會議首次提出“構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局”以來，中央層面已經多次提及。近日，本報記者特邀部分民主黨派專家學者，就加快形成國內國際雙循環新發展格局暢談觀點。
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背景深意
記者：中央在此時提出構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局，特別是強調“以國內大循環為主體”，有何深意？
高志凱：中央高層提出構建“以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進”的新發展格局意義重大，影響深遠。
我國目前已經是世界第二大經濟體，按購買力均價計算，我國已經是世界上最大經濟體，我國國內消費市場已經成為世界上最大的消費市場，而且增長潛力不可估量。我國的地區差異較大，廣大的西部地區在人口密度，經濟發展水平，人均收入水平，基礎建設規模和水平，文化、醫療、教育等多方面都與東部沿海地區有不小差距，這也反映出巨大的增長潛力。即便在東部沿海地區，在教育、衛生、健康、養老、科技、產業更新換代等方面依然具有巨大增長潛力。
因此，如何發展國內大循環，并以國內大循環為主促進我國經濟的整體發展是當務之急。
周漢民：習近平總書記強調，要堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當前的困難、風險、挑戰。中央旗幟鮮明地提出“構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，重在培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優勢，充分體現出了“要在危機中育新機，于變局中開新局”。
只有國內國際雙循環，才能上天入地、通天達海，才能占據戰略主動，打破某些國家長期主導的單循環格局。
在世界經濟全面衰退的當下，中國經濟的發展走向非常值得關注。我國擁有世界最大的市場，中國巨大的消費市場潛力還有待進一步促進。因此，以國內大循環為主體，既是一個國家發展之需，又是應對當下百年未有之大變局之需，更是為了促進中國經濟在疫情影響下復蘇和強勁反彈之需。
葉青：從我國最近五年的發展歷程來看，國內大循環的提出，是根據國內外的最新變化做出的戰略調整。
從“維護產業鏈供應鏈穩定”到“構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，反映了中央對新冠肺炎疫情給我國經濟社會帶來的影響的認識不斷深化。
疫情暴發初期，我們被迫停工停產，大多數產業鏈基本停擺，外貿企業有訂單但發不了貨，全球供應鏈出現斷供，為此，中央提出要維護全球產業鏈供應鏈穩定。隨后，我國疫情得到控制，國內產業鏈供應鏈逐步恢復，但大量外貿訂單卻因海外疫情蔓延被取消或推遲，外貿企業有貨但沒訂單，外貿供應鏈再次斷裂。
在這種情況下，中央不失時機地提出了充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
2
面對挑戰
記者：在構建國際國內雙循環新格局過程中，您認為面臨哪些突出挑戰或瓶頸制約？
高志凱：近年來，國際某些發達國家反全球化思潮日盛，并把中國改革開放四十多年來取得的翻天覆地的偉大成就污蔑成違反國際發展規律、通過偷盜知識產權、強迫外國企業轉讓技術所造成的，對我國推行的“一帶一路”倡議、建設人類命運共同體等多項重大舉措橫加指責、百般阻撓。
今年新冠肺炎疫情暴發后，個別西方發達國家把矛頭對準中國，對中國進行污蔑、造謠。這些反動逆流再加上全球范圍內的疫情泛濫，勢必嚴重影響我國企業在世界范圍內的正常工作和運營，對我國進出口貿易、中國企業走出去、全球各大地區的互聯互通項目的執行以及全球范圍的人員流動等方面都會產生重大影響。
周漢民：面對當下我們所處的國際環境，繞不開的問題，就是中美關系，這是世界最重要的雙邊關系，也是世界最復雜的雙邊關系。但我們必須了解，美國并不是無所不在、無所不能、無處不及的。
如何科學應對疫情影響，化解產業鏈供應鏈安全風險同樣至關重要。目前，我國維護產業鏈供應鏈穩定面臨一系列問題，主要包括處于國際產業鏈中低端且黏性不足、國際定價權等市場規則爭奪不足、疫情導致全球產業鏈供應鏈進一步收縮等。
我們也必須要看到，以國內大循環為主，絕對不是放棄或者放緩國際國內雙循環相互促進這一格局，這是中國改革開放42年的經驗所得，我們當以更大的開放來促進更深入的改革。無論是營商環境改善，還是企業紓困體制機制上的安排，國家都是以雙循環為主題。
第三屆進口博覽會即將在上海舉行，這是全球疫情持續蔓延之際，進一步向世界展示中國改革發展信心和對外開放決心的重要平臺，也昭示著中國會繼續與世界融為一體，并在世界經濟發展中起到中流砥柱的作用。
總而言之，在以國內大循環為主體、國際國內雙循環相互促進的新格局形成之際，挑戰是明顯的，但機遇同樣在眼前，必須緊緊抓住。
葉青：國內大循環面臨最大的障礙是城鄉居民購買力不強的問題。
中國是世界工廠，一旦出口受阻，產品就會積壓。但是，一部分城鄉居民卻因為收入不高而影響生活水平的提高。“6億人每個月人均收入1000元”近期引起熱議。按照住戶收支調查，低收入組和中間偏下收入組戶數占全部戶數比重為40%。同時，根據2019年相關數據，低收入組和中間偏下收入組共40%家庭戶對應的人口為6.1億人，年人均收入為11485元，月人均收入近1000元。這反映了中共十九大所指出的我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。
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對策建議
記者：對于加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，您有何對策建議？
高志凱：國內大循環方面，建議在某些領域要全國一盤棋，統一規劃，統一執行，例如在高鐵、民航、全國性的高速公路、國際碼頭、全國電力供應、西部大開發等方面。在其他領域，應該充分發揮各地的特色和獨特優勢，例如旅游業、房地產、特色教育等方面。
為了更好激發各地活力，建議鼓勵全國各地居民跨地區流動、居住。例如，鼓勵東部沿海地區居民在保留東部地區城市居民戶口的前提下，到西部地區買房、居住。同時把我國居民強盛的出國旅游的熱情部分轉化到全國各地，尤其是廣大的西部地區，并且把“旅游”跟“異地居住”聯系在一起。
立足國內，放眼全球。在國內、國外雙循環發展過程中，要進一步做好海外項目的風險評估和風險控制，力爭海外項目不賠錢，少賠錢，并拿出切實有效的方式方法，規避、杜絕極端的國際政治風險。
周漢民：建設完整的國內大循環是完全有基礎的，但這并不意味著放棄我國在全球產業鏈供應鏈中的地位。相反，我們要竭盡全力提升我國在全球產業鏈中的地位，升級在全球供應鏈中的保有量。
建議要高度重視研究產業鏈發展新趨勢，根據疫情帶來的生產、流通、消費模式變化，打造有競爭優勢的產業鏈上下游；充分用好自貿區和進博會等對外開放平臺，推動這些平臺的相互聯動；利用電商和數字經濟優勢促進國際往來，如開展類似“線上廣交會”等大型經貿活動及精準的點對點小型活動，借助互聯網實現產業鏈的延伸；鑒于全球產業鏈供應鏈的本地化、區域化、鏈條縮短的趨勢會進一步加快，要加強區域經濟合作。
面對全球疫情的蔓延，要做好長期防疫抗疫的準備，在線會議、在線教育、在線醫療等各類在線生活服務需求越來越強烈，將引發產業的變革和生態的重構。在新常態下，新的發展模式和新動能在快速形成之中，疫情的發生更能促使新舊動能轉換。
因此，在這一關鍵時刻，必須引導企業加速數字化升級，化危為機，更深層次發展數字化、線上化。建議大力改善網絡設施、提高應用層的設施升級、引導中小微企業參與數字化，并通過數據統計和分析，幫助欠發達地區形成更加合理的經濟生態，與發達地區緊密對接，提高發展的原動力。
葉青：建議構建完整的內需體系，釋放國內循環的市場潛力，積極推動消費回升。重點要通過線上線下融合支持傳統生活服務業恢復發展，把教育、醫療、養老、體育、托幼等服務作為擴大消費的新領域，大力發展數字經濟，形成更多新的增長點、增長極。同時,發揮好投資對優化供給結構的關鍵性作用，擴大有效投資。
建議千方百計地增加城鄉居民的收入，建立“基本收入計劃”，提高低保標準。進一步降低低保門檻，擴大低保覆蓋面。同時，不斷提高“中國制造”的質量， 國內大循環要以產品的高質量為基礎。
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民主黨派作為
記者：在構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局過程中，民主黨派可以在哪些方面發揮積極作用？
周漢民：作為中國共產黨的摯友和諍友，各民主黨派要清楚認識在大變局中如何作為，圍繞構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局，積極調研建言，在凝聚力量、匯聚人心、形成共識方面多做工作。
作為以經濟界代表人士為主體的參政黨，民建更應發揮積極作用。自疫情發生以來，民建上海市委會調研組已先后調研了近70家企業，其中有央企、國企，也有民企、外企。我們始終感覺到，勁可鼓而不可泄，在引導各類市場主體增強信心，繼續推動營造良好營商環境，推動構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局方面，民主黨派同樣有義不容辭的責任。因為，只有同舟共濟才能共創明天。
葉青：要充分利用民主黨派優勢，提出富有改革性的建議。
在上述“建立基本收入計劃”建議之外，我個人再提兩個大膽的建議：一是恢復五一黃金周，增加避暑黃金周，擴大假日經濟，做到“季季都有黃金周”。避暑黃金周放在8月中旬的五天，民眾可以實現“5+4”的避暑計劃，既拉動消費，又有利于身體健康。二是鼓勵“私款旅游”，拉動旅游消費支出。相信只要勇于改革，國內大循環是必然可以實現的。
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為什么說此刻提出“雙循環”格外重要
今年5月以來，“雙循環”新發展格局被多次提及。站在世界百年未有之大變局的歷史關口，展望“十四五”，構建完整的內需體系，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，成為我們謀劃中國經濟下一程的重點內容。今天就“雙循環”相關問題一一為你解答。
★什么是“雙循環”？
“雙循環”是近期一個非常重要的熱詞。主要是指逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。不過，“雙循環”可不是有內無外，也不是有外無內。以國內大循環為主體，意味著著力打通國內生產、分配、流通、消費的各個環節，發揮中國超大規模市場優勢，以滿足國內需求作為經濟發展的出發點和落腳點。而國內國際雙循環相互促進，強調以國內經濟循環為主，也絕非“自我封閉”。這樣做的目的是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好地聯通，利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁、可持續的發展。
★“雙循環”緣何成為新命題？
“雙循環”新發展格局的提出，既是外部環境變化的必然結果，也是國內發展階段轉換的必經之路。新冠肺炎疫情突如其來，世界經濟遭遇重挫，全球需求市場萎縮，國際局勢呈現出前所未有的復雜格局。目前，我國經濟體量已經很大，成為對世界經濟具有明顯外溢效應的大國經濟體。在這樣的外部背景下，再簡單依靠參與國際經濟循環，已經不足以繼續支持長期可持續的經濟發展。此外，大國經濟發展的規律也決定了中國必須形成以國內經濟循環為主體的發展格局，開拓內需，實現良性可持續的自我發展、自主發展。
★以國內大循環為主體如何破題？
作為全球第二大經濟體，中國能夠釋放巨大潛力。中國具有全球最完整、規模最大的工業體系、強大的生產能力、完善的配套能力，擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業技能的人才，還有包括4億多中等收入群體在內的14億人口所形成的超大規模內需市場，正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展階段，投資需求潛力巨大……這是我們的現實國情，也是我們的優勢所在。下一步，就是要繼續把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，加快構建完整的內需體系，堅定實施擴大內需戰略，形成拉動經濟增長的持久而強勁的動力。
★以國內大循環為主體意味著中國開始趨向閉關自守嗎？
當然，以國內大循環為主體絕不意味著中國開始趨向閉關自守。“閉關鎖國”“落后就要挨打”的痛苦，中國人不想再經歷了。當今世界，雖然經濟全球化遭遇某些國家保護主義和單邊主義的干擾，但各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。擴大內需不等于放棄外貿，形成國內大市場更不等于放棄國際競爭。對我國來說，擴大內需和擴大開放并不矛盾，國內大循環越順暢，越有利于構建開放新格局，越有利于形成參與國際合作和競爭的新優勢。可以說，“雙循環”是在新的形勢下統籌國內國際兩個大局，推動兩種資源、兩個生產、兩個鏈條、兩個市場的新戰略布局，推動我國對外開放進入新的階段。未來，中國的國門只會越開越大，和全世界分享它的巨大市場機遇。(解軼鵬)
