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浙江民建
2009年省兩會專題
隗斌賢:積極發展核電產業,促進我省裝備制造業升級的幾點建議
發布時間:2009-12-29 15:59:11
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作者:
    核電作為一種技術成熟、可大規模生產的安全、經濟、清潔的能源是我國電力發展的必然選擇,是保證能源安全、調整能源結構、實施國家能源戰略的一項重要決策,是實現節能減排,建設環境友好型、資源節約型社會、推動經濟社會又好又快發展的重要舉措。核電不僅是資金密集型產業,更是高新技術密集的產業。核電發展涉及冶金、化工、機械、電子、儀器儀表等眾多行業。由于核電的特殊性,要求核電設備的制造建立在嚴格的質量和安全保證體系基礎上,提供高質量、高安全、高品質的產品。通過發展核電有利于推動裝備制造業的技術改造和技術創新,從而帶動先進制造業的發展。核電技術設備制造能力的提升,作用不僅僅局限在核電領域,火電、軌道交通、地鐵、高速鐵路建設等領域都將會從中得益,有關設備將得到廣泛的推廣和應用。
    2005年我國發布了《核電中長期發展規劃》,最近在政策上作了重要調整,確定了由“適度發展核電”到“積極發展核電” 的方針。最近國家能源局局長張國寶同志多次在會議上強調,要調整2020年前國家核電發展規劃,可能從原規劃建成4000萬千瓦調整至7500萬千瓦,即從占全國裝機容量的4%增加到5%。這給少水缺煤、能源緊張的浙江省帶來了難得的機遇,也給我省裝備制造業發展水平的快速提升帶來了難得的機遇。我省應利用國家能源戰略調整的大好契機,乘勢而上,在全省形成加快核電發展的共識,創造有利于核電產業發展的良好環境。同時應給參與研發核能新設備和材料的企業,在組織機構、資源配置、資金等方面給予引導和政策支持。建議如下:
    1、加強組織創新建設,成立核電專門職能管理協調機構
    浙江省沒有設置核電產業發展的專業職能部門,致使核電產業發展協調管理機構缺失,沒有中長期發展規劃,由此對產業引導、規劃研究、資源整合、合力攻關、對外交流等缺乏統一的指導和管理,嚴重影響了浙江省核電和相關設備制造業的健康、快速發展。盡快建立省核電產業職能管理協調機構是形勢發展的要求,也是有關企業的殷切期望。為此建議:盡快建立浙江省核電產業發展辦公室,明確賦予其牽頭和組織核電產業發展規劃、協調管理、有效引導和強力推進技術創新、合力攻關,組織核科學與技術知識的普及教育等職責。同時建立相關部門和企業參加的聯席會議制度。
    2、制定我省核電及配套產業發展的中長期規劃
    《浙江省十一五規劃綱要》指出,要按照“十一五”期末全省人均電力裝機1千瓦的目標,加快電力項目的建設進度。2020年前后,達到人均2個千瓦的裝機容量,總裝機1億千瓦左右。我們認為,省政府應以更加積極的態度支持核電的建設與發展,制訂核電發展長遠規劃,指導浙江核電有序建設,較好的解決浙江經濟可持續增長對能源的需求與保障。通過努力,期望到2020年,核電占全省總電力的25~30%,即達到2500~3000萬千瓦。
    在核電設備制造業方面,立足浙江現有的產業基礎和優勢,按照核電產業一體化和專業化運作要求,從有利于統一協調和整合優質資源出發,以數字化儀控制系統,消防監測控制系統,泵閥輔機配套系統,新材料開發應用系統為發展主攻方向,建設打造若干個具有浙江特色、國際先進的核電配套設備制造產業基地。
    3、將核電裝備制造業納入省省先進制造業基地建設專項規劃和省重大科技專項規劃,并出臺相應的優惠政策和鼓勵措施
    核電設備因其安全性和高性能要求,準入門檻相對較高,在研發、試驗制造過程中需要投入更多的人力、資金。建議由省經貿委負責牽頭,在調研基礎上,制定“浙江省裝備制造業發展規劃”,明確發展重點,給參與研發核能新設備和材料的企業,在組織機構、資源配置、資金等方面給予引導和政策支持。建議以省科協核電專家組和省核學會為主,負責編制浙江省核電配套產業(2008—2020年)科技發展規劃,并爭取納入省科技發展專項規劃予以扶持。
    4、探索利用民間資本組建浙江核電企業集團,充分發揮浙江核電建設技術優勢、人才優勢
    研究探索利用民間資本參與核電建設的問題,通過資本運作,積極參與核電新項目的建設開發工作,以此來贏得市場占有率,進而帶動裝備制造業的發展。為此,建議組建浙江核電企業集團,以發揮我省核電建設的技術與人才優勢。
    5、擴大交流與合作,倡導核電安全化
    由政府部門、核電業主單位、省核學會等組織交流、合作平臺,引導制造企業加強與設計部門、建設工程公司的溝通,與國內外科研機構及大專院校及與核電企業之間的交流和技術合作,加強對高新技術的引進消化和自主開發,建立新產品開發動態聯盟,加速形成競爭優勢,提高競爭能力,爭取更多的市場占有份額。
    優秀的企業文化是先進管理的基礎,是企業凝聚力、影響力、戰斗力的源泉。核安全文化是核設備制造企業文化的核心,強化核安全意識,豐富文化活動內容是確保核電配套產業可持續發展的基本保證。通過展覽、展示、講座等科普活動,普及核電知識,支持核電建設,為我省核電事業的又好又快又安全發展作出貢獻。
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