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    大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是指對互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)營商等渠道產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)資源進(jìn)行快速獲取、搜集存儲(chǔ)、價(jià)值提煉、智能處理和分發(fā)，從而用于企業(yè)決策支持等方面的信息服務(wù)業(yè)。繼云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)之后，大數(shù)據(jù)正在成為一個(gè)高端的以技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)為主的新興產(chǎn)業(yè)，將對人類的生產(chǎn)與生活產(chǎn)生巨大影響，對經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來深刻變革。對浙江省而言，搶抓大數(shù)據(jù)發(fā)展的歷史機(jī)遇，推動(dòng)大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，有助于推進(jìn)浙江信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，提高信息資源的利用效率，將數(shù)字資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
    一、我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
    根據(jù)2013年度中國信息化發(fā)展指數(shù)測算結(jié)果，2012年浙江信息化發(fā)展指數(shù)為0.855，比全國平均高0.099，在全國31個(gè)省（區(qū)、市）中僅次于北京（1.105）、上海（1.000）、天津（0.874），位居第四，呈現(xiàn)增長態(tài)勢。2012年，浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，主營業(yè)務(wù)收入首次突破萬億元，達(dá)到10388億元，其中軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入1411億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額1007億元，完成出口交貨值2313億元，從業(yè)人員達(dá)到102.7萬人，規(guī)模位居全國前列。2012年全行業(yè)增加值占浙江省GDP比重的5.82%，已成為浙江省重要的支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增長的主動(dòng)力。但是從總體來看，相較于北京、上海、廣東等地區(qū)，浙江省在發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方面還存在著一些問題：
    （一）缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。目前，還沒有一個(gè)省級層面的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，整體推進(jìn)速度較為遲緩，政策、資金支持也較為缺乏。
    （二）“信息孤島”的現(xiàn)象十分突出。各部門、各行業(yè)自行其是、條塊分割普遍存在，比如政府各個(gè)部門之間多套信息系統(tǒng)同時(shí)并行，互相之間信息資源無法共享。
    （三）信息化應(yīng)用不平衡。地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的信息化發(fā)展程度不平衡，不少傳統(tǒng)行業(yè)和領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用的深度和廣度有限，有些中小企業(yè)僅僅滿足于辦公自動(dòng)化、財(cái)會(huì)電算化等基本應(yīng)用。相對而言，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)信息資源開發(fā)和利用明顯較弱。
    （四）與發(fā)達(dá)省市比差距大。國家級大型、骨干研發(fā)機(jī)構(gòu)缺乏，政府扶持的公共研發(fā)平臺發(fā)展不快，企業(yè)研發(fā)能力不強(qiáng)。浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)省市相比差距拉大。產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖位居全國第5位，但僅分別為廣東、江蘇、上海、山東這前4名的15.4%、20.6%、47.6%和63.8%，北京、上海的軟件業(yè)務(wù)收入超過浙江省三倍。浙江省與前4位差距不斷拉大，與緊隨其后的中西部地區(qū)的優(yōu)勢不斷縮小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
    二、推進(jìn)我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議
    為進(jìn)一步凝聚我省信息產(chǎn)業(yè)力量，運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和新寬帶接入等新一代信息技術(shù)，深度整合和挖掘現(xiàn)有的信息技術(shù)優(yōu)勢和數(shù)據(jù)資源價(jià)值，構(gòu)建全國領(lǐng)先又有浙江特色的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，建議：
    （一）成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
    由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)牽頭，成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各地市相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任小組成員，建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。在深入調(diào)研發(fā)展大數(shù)據(jù)的資源和技術(shù)基礎(chǔ)、研發(fā)能力、人才現(xiàn)狀等情況的基礎(chǔ)上，梳理市場和商業(yè)模式的創(chuàng)新需求，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位及目標(biāo)，從總體上制定我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
    （二）推動(dòng)數(shù)據(jù)開放，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享
    不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同部門之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享是推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件。數(shù)據(jù)開放的意義不僅僅是滿足公民的知情權(quán)，更在于讓大數(shù)據(jù)時(shí)代最重要的生產(chǎn)資料、生活數(shù)據(jù)自由地流動(dòng)起來，這也是建立大數(shù)據(jù)平臺的關(guān)鍵所在。政府應(yīng)該采取相關(guān)措施，掃除數(shù)據(jù)資源共享的障礙，推動(dòng)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)資源流動(dòng)與共享。但同時(shí)也要充分注重對數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私的保護(hù)，制定數(shù)據(jù)資源權(quán)益、隱私保護(hù)等方面的法規(guī)細(xì)則，在保護(hù)數(shù)據(jù)資源的同時(shí)，促進(jìn)對數(shù)據(jù)資源的合理開發(fā)利用。
    （三）組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合發(fā)展機(jī)制
    借鑒北京、上海等地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，整合上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)鏈資源，聯(lián)合省內(nèi)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的制造者、使用者與研究機(jī)構(gòu)，比如阿里巴巴、浙大網(wǎng)新、中國電信浙江分公司、浙江大學(xué)、浙商證券等企事業(yè)單位，成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過成員單位間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加速實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)、高校和研究院所等機(jī)構(gòu)在戰(zhàn)略層面的有效結(jié)合，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同開發(fā)和集成創(chuàng)新。通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研平臺的構(gòu)建，加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)領(lǐng)域共性技術(shù)的攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的突破。
    （四）出臺專項(xiàng)支持政策，解決產(chǎn)業(yè)資本瓶頸
    一是加強(qiáng)土地政策支持。加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)配套設(shè)施，促進(jìn)重大項(xiàng)目落戶，對技術(shù)研發(fā)和公共服務(wù)平臺、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用示范工程等優(yōu)先保障用地。
    二是出臺財(cái)政稅收優(yōu)惠政策。加大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入，每年扶持資助一批獲得大數(shù)據(jù)核心技術(shù)突破并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，對大數(shù)據(jù)企業(yè)按比例減免營業(yè)所得稅，為企業(yè)提供補(bǔ)貼，重點(diǎn)扶持核心技術(shù)部門的發(fā)展。
    三是在科技創(chuàng)新政策方面，優(yōu)先支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)參與申報(bào)863計(jì)劃項(xiàng)目、科技支撐項(xiàng)目、重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)、電子發(fā)展基金、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等國家科技專項(xiàng)。鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所合作，共同開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化中相關(guān)費(fèi)用支出提供一定比例補(bǔ)貼。
    四是通過政策和資金引導(dǎo)，將民間資本更多地引進(jìn)大數(shù)據(jù)投資基金。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)資本市場的運(yùn)作，促進(jìn)形成有效的資金鏈，以資本的力量提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
    （五）積極引進(jìn)和培養(yǎng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才
    以大數(shù)據(jù)領(lǐng)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為載體，積極引進(jìn)髙端人才，重點(diǎn)引進(jìn)一批活躍在大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展前沿、國際領(lǐng)先水平的高端專業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè)人才，建設(shè)大數(shù)據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)基地，加強(qiáng)政府、企業(yè)、高校、社會(huì)之間的聯(lián)合合作，構(gòu)筑合理的人才培養(yǎng)體系，建立面向產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)機(jī)制。
    （六）結(jié)合推進(jìn)智慧城市建設(shè)，完善各類數(shù)據(jù)中心
結(jié)合智慧城市建設(shè)，以醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、交通運(yùn)輸、公共安全等社會(huì)服務(wù)為切入點(diǎn)，加速各部門、各領(lǐng)域信息資源的融合共享。通過智慧城市的建設(shè)，逐步完善各個(gè)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)中心，為建設(shè)國內(nèi)一流的數(shù)據(jù)中心打下良好的基礎(chǔ)。