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專題專欄
《浙江民建》
【聚焦全國兩會】張明華：保護(hù)18億畝耕地，亟需“長牙齒”的硬措施！
發(fā)布時(shí)間：2022-03-14 00:00:00
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作者：
習(xí)近平總書記3月6日看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員，并參加聯(lián)組會發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基，要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。
總書記的重要講話讓住浙全國政協(xié)委員、民建省委會副主委、寧波市政協(xié)副主席張明華備受振奮，他呼吁：實(shí)施更嚴(yán)格耕地保護(hù)政策！
“我國目前還沒有專門的耕地保護(hù)法。”在深入基層調(diào)研時(shí)張明華發(fā)現(xiàn)，法律的空缺導(dǎo)致土地執(zhí)法不嚴(yán)、違法違規(guī)占用行為時(shí)有發(fā)生。為此，他建議通過立法來完善耕地保護(hù)法治體系，強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任的法制保障，依法懲處違法行為。
“18億畝耕地必須實(shí)至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。”張明華表示，要按照總書記的重要講話精神，把最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落實(shí)到位。
為此，他建議，系統(tǒng)制定更為科學(xué)可控的目標(biāo)考核責(zé)任制，強(qiáng)化各級黨政責(zé)任，落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施；下達(dá)帶位置、帶責(zé)任的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，全面簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書；針對土地“天眼”發(fā)現(xiàn)的非法實(shí)質(zhì)性占用耕地，建立完善“增違掛鉤”機(jī)制，將違法用地?cái)?shù)量與土地計(jì)劃指標(biāo)掛鉤。
圖片
耕地保護(hù)關(guān)鍵在人。如何讓耕地保護(hù)者有“奔頭”，種糧農(nóng)民有“甜頭”？張明華認(rèn)為，既要“曉之以義”，壓實(shí)地方黨委政府糧食安全責(zé)任，確保糧食播種面積穩(wěn)定；又要“輔之以利”，完善農(nóng)業(yè)價(jià)格和補(bǔ)貼政策，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，讓耕地保護(hù)主體主動承擔(dān)保護(hù)責(zé)任，讓農(nóng)民種糧多得利。
“農(nóng)田必須是良田意味著守住耕地紅線，不僅數(shù)量上不能減少，質(zhì)量上也不能搞‘變通’。”張明華說，這就要求加強(qiáng)耕地保護(hù)與財(cái)政獎補(bǔ)、信貸擔(dān)保等方面的政策銜接，吸引社會資本和新型主體投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。
總書記的重要講話讓住浙全國政協(xié)委員、民建省委會副主委、寧波市政協(xié)副主席張明華備受振奮，他呼吁：實(shí)施更嚴(yán)格耕地保護(hù)政策！
“我國目前還沒有專門的耕地保護(hù)法。”在深入基層調(diào)研時(shí)張明華發(fā)現(xiàn)，法律的空缺導(dǎo)致土地執(zhí)法不嚴(yán)、違法違規(guī)占用行為時(shí)有發(fā)生。為此，他建議通過立法來完善耕地保護(hù)法治體系，強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任的法制保障，依法懲處違法行為。
“18億畝耕地必須實(shí)至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。”張明華表示，要按照總書記的重要講話精神，把最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落實(shí)到位。
為此，他建議，系統(tǒng)制定更為科學(xué)可控的目標(biāo)考核責(zé)任制，強(qiáng)化各級黨政責(zé)任，落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施；下達(dá)帶位置、帶責(zé)任的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，全面簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書；針對土地“天眼”發(fā)現(xiàn)的非法實(shí)質(zhì)性占用耕地，建立完善“增違掛鉤”機(jī)制，將違法用地?cái)?shù)量與土地計(jì)劃指標(biāo)掛鉤。
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耕地保護(hù)關(guān)鍵在人。如何讓耕地保護(hù)者有“奔頭”，種糧農(nóng)民有“甜頭”？張明華認(rèn)為，既要“曉之以義”，壓實(shí)地方黨委政府糧食安全責(zé)任，確保糧食播種面積穩(wěn)定；又要“輔之以利”，完善農(nóng)業(yè)價(jià)格和補(bǔ)貼政策，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，讓耕地保護(hù)主體主動承擔(dān)保護(hù)責(zé)任，讓農(nóng)民種糧多得利。
“農(nóng)田必須是良田意味著守住耕地紅線，不僅數(shù)量上不能減少，質(zhì)量上也不能搞‘變通’。”張明華說，這就要求加強(qiáng)耕地保護(hù)與財(cái)政獎補(bǔ)、信貸擔(dān)保等方面的政策銜接，吸引社會資本和新型主體投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。
