浙江省政協(xié)十三屆二次會議期間，浙江省政協(xié)委員、民建會員、浙江大學(xué)公共管理學(xué)院院長趙志榮提出，近年來浙江省的新生人口急劇下降，當(dāng)前，教育適齡人口的結(jié)構(gòu)開始發(fā)生顯著變化，為順應(yīng)出生人口和各學(xué)段適齡人口的變化趨勢，浙江應(yīng)從政策方面進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置。
“2017年以來浙江省新生人口急劇下降，這對社會經(jīng)濟的各方面都將造成巨大的影響，而教育首當(dāng)其沖。我們的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，從今年開始，小學(xué)教育適齡人口開始銳減，八年之內(nèi)學(xué)生人數(shù)就將減少一半。其他各個層級的教育需求也將先后受到不同程度的沖擊。”基于這一現(xiàn)狀，浙江省的教育財政支出如繼續(xù)依據(jù)兩個“只增不減”的基本原則（即生均財政支出逐年只增不減、各學(xué)段財政總支出逐年只增不減），將造成嚴(yán)重的教育資源錯配。
為避免教育資源浪費，錯失政府對公共財政做出結(jié)構(gòu)性調(diào)整、節(jié)約財力并滿足其他支出需求的重大時機，趙志榮建議從政策入手，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置。
浙江省政協(xié)委員、民建會員、浙江大學(xué)公共管理學(xué)院院長趙志榮。
“首先要優(yōu)化考核，取消分學(xué)段教育財政支出的固定增長率目標(biāo)。”他談道，在適齡人口的峰值過后，各個學(xué)段都會先后出現(xiàn)教育財政金額的大量冗余。建議浙江省教育廳只保留生均教育經(jīng)費持續(xù)增長的原則，允許各個學(xué)段按需調(diào)整教育財政支出總額。
在此基礎(chǔ)上，教育財政支出包括校舍和師資等都具有相當(dāng)?shù)膭傂裕坏┕潭ㄍ度氩蝗菀缀罄m(xù)調(diào)整，因此，提前謀劃，適度減少和按需調(diào)整教育資源的供給至關(guān)重要。
具體而言，在硬件配置上，政府應(yīng)主要關(guān)注校舍資源的合理使用；在師資配置上，短期內(nèi)如果出現(xiàn)教師短缺，也不宜擴大編制，而是應(yīng)通過區(qū)域調(diào)節(jié)、與培訓(xùn)機構(gòu)開展合作等途徑，進(jìn)行師資調(diào)配。
“從根本來說，政府需要優(yōu)化生育政策，多措并舉，促進(jìn)人口均衡增長。例如通過生育補貼獎勵、生育醫(yī)療保健、特別扶助和社會保障制度等舉措，防止婦女生育意愿持續(xù)下降。同時，浙江省應(yīng)該加大吸引外來人口的力度，尤其是育齡和勞動人口，以緩解‘少子化’和人口下降的沖擊。”趙志榮如是說。
（來源：中新網(wǎng)客戶端）
