摘 要：為了探索浙江省“同心同廉”工程建設下黨外代表人士對廉潔文化認同度的優化與提升路徑，采用了文獻檢索法、問卷調查方法，對黨外代表人士對廉潔文化認同度現狀進行分析。結果表明，很多黨外代表人士過度期望嚴密的制度和為人底線實施反腐敗，沒有意識到理想信念教育在反腐中的重要作用，大多數受訪者認識到了廉潔文化教育的重要意義，但將實效性較差的原因簡單歸結為廉潔文化教育的內容和方式方法不當，較少主動從自身思想認識水平內化和提升上找原因，同時，他們對具有新穎性、創造性的廉潔文化教育活動抱有很大期望。通過提出拓寬廉潔文化宣傳途徑，提高對黨外代表人士廉潔文化的宣傳力度；強化情感連接，提高廉潔文化認同度；凈化外部環境，提高堅守廉潔文化的意志力實現黨外代表人士的廉潔文化認同度提升。
關鍵詞：“同心同廉”；廉潔文化；認同度提升
引 言
實施“同心同廉”工程，是貫徹落實中共二十大、浙江省第十五次黨代會精神的具體行動，是助力打造新時代清廉建設高地、建設新時代多黨合作高地的重要抓手。2022年9月，浙江各民主黨派省委會、省工商聯、無黨派人士聯合發出“同心同廉”倡議，全面啟動“同心同廉”工程。近年來，在浙江省紀委省監委、浙江省委統戰部的指導推動下，“同心同廉”工程聯席會議各成員單位在理論研究和實踐探索方面取得了積極成效。黨外代表人士在“同心同廉”工程建設中的廉潔文化認同度因該群體的特殊性而表現有較大差異，因此黨外代表人士的廉潔文化認同度提升對“同心同廉”工程建設具有重要意義。
一、廉潔文化的重要性
廉潔文化是抵制腐敗滋生的有力思想武器，其精神實質是引導全黨牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，增強拒腐防變和抵御風險的能力。中共二十大報告指出，要加強黨性教育、政德教育、警示教育和家風教育，推進新時代廉潔文化建設，構建清廉社會生態。引導黨員干部弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，著力消除“四風”問題的思想根源、土壤條件，做到立破并舉、扶正祛邪。推動移風易俗，治理陳規陋習，以優良黨風政風引領社風民風持續向好。強化新時代廉潔文化建設，要從以下三個方面著力。
（一）彰顯人民性
我國廉潔文化建設是面向全社會，以黨政機關、事業單位、國有企業領導干部為重點，以制度規范建設為支撐，人民群眾廣泛參與的一項系統工程、長期任務，必須牢牢站穩人民立場。
從本質上講，廉潔文化的核心在于對權力來源以及運用的正確認識。習近平總書記強調：“作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹慎用權，才能光明正大、堂堂正正。作風問題都與公私問題有聯系，都與公款、公權有關系。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。領導干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。”廉潔文化建設一方面要求領導干部對權力要有正確的認識，做到權為民所用、利為民所謀；另一方面，需要全體人民的廣泛參與，提高群眾對廉潔文化建設的認同感，激發群眾參與廉潔文化建設的熱情，發揮群眾監督作用，形成貫通協同、齊抓共管、全社會共同努力推進的廉潔文化建設新格局。
（二）體現時代性
中國共產黨一貫重視廉潔文化建設，從勇于自我革命、保持黨的先進性和純潔性的高度，強調“打鐵還需自身硬”。廉潔文化建設與社會主義事業發展緊密相連，不同歷史階段，呈現出明顯的時代特征。
新民主主義革命時期，在“進京趕考”前夕召開的中共七屆二中全會上，毛澤東同志提出要警惕“糖衣裹著的炮彈的攻擊”，強調“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”。新中國成立后，隨著中共共產黨執政地位和執政環境的變化，也面臨脫離群眾乃至腐化變質的危險。在轟轟烈烈的社會主義建設大潮中，毛澤東、周恩來等黨和國家領導同志身體力行、廉潔奉公，帶動形成以廉為榮、干部帶頭的黨風和民風。中央領導重視對貪污大案要案的處理，重視廉政法規制度建設，1952年頒布《中華人民共和國懲治貪污條例》。改革開放和社會主義現代化建設新時期，鄧小平同志提出“兩手抓”，要一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗，“兩手都要硬”。廉潔文化從人的精神層面入手，以廉潔用權、拒腐防變為價值導向，樹立良好社會風尚。中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，在建設社會主義現代化強國的目標指引下，不斷滿足人民對公平正義的更高需要，實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。
（三）把握規律性
2022年2月，中共中央辦公廳印發《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，要求加強新時代廉潔文化建設，以理想信念強基固本，以先進文化啟智潤心，以高尚道德砥礪品格。
從根本上講，文化建設的實質是價值觀的塑造。中國特色社會主義文化包括中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化。廉潔文化建設要從中國特色社會主義文化中汲取養分和資源，遵循文化建設的普遍規律。要在深刻把握文化建設是全社會由內而外、由認知到踐行的逐步遞進過程中，理解廉潔文化建設是一項長期的活動，既是“奉公者”對自身“為公”價值觀的檢討過程和對自身習慣性思維方式、行為方式的反思改進過程，也是組織一步步牽引和倡導，并營造全社會清廉公正的文化生態的過程。
從廉潔文化的形態來看，大致可分為觀念、制度、行為三個層面，與之對應的廉潔文化建設，要重學習重制度重實踐。要通過持續的教育——學校教育、家庭教育、社會教育、組織學習，引導促進形成正確的權力觀念、公私觀念，進而把這些價值理念轉化為自身的德行和素質，并在日常生活和實踐中踐行和弘揚。要加強廉潔文化建設的制度保障，把為政清廉的道德要求上升到制度規范層面，增強外部約束力，固化內心自覺。從上到下、實事求是地細化廉潔的負面清單，明確底線要求，把廉潔文化的理念融入各項制度中，實現廉潔文化柔性與制度剛性的緊密結合。要強化對廉潔奉公、風清氣正的褒獎，對領導干部德能勤績廉的考核中“廉”的考量，可以適當細化標準，從定性的評述深化為定性與定量相結合的考察，從而增強考核的操作性，以考核激發廉潔文化建設內生動力。
二、黨外代表人士的界定
黨外代表人士是統一戰線的一個特定概念。他是指中共以外的各民主黨派、無黨派人士中具有廣泛社會影響和廣泛代表性的各界人士，而不是指普通的黨外群眾。一般說，黨外代表人士應具有一定文化水平，在所從事的專業領域中有較深造詣或有較大影響，有較廣泛的社會聯系和一定活動能力，有較強的參政議政能力。黨外代表人士，是指與中國共產黨團結合作、作出較大貢獻、有一定社會影響的非中共人士，包括民主黨派、無黨派、少數民族、宗教界、非公有制經濟、港澳臺海外等領域的代表人士。主要是人大代表、政協委員中的，在人大、政府及政府工作部門、政協、司法機關、國有企事業單位擔任縣處級（或相當于縣處級）以上職務的黨外干部，民主黨派各級組織領導班子成員，工商聯各級組織領導班子成員中的，在有關社會團體擔任一定職務并發揮較大作用的。
黨外代表人士的基本標準：一是政治堅定，堅持中國共產黨領導，思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，堅定不移走中國特色社會主義道路，積極為祖國統一和民族復興貢獻力量。港澳臺海外代表人士主要是堅持愛國立場、擁護祖國統一。二是業績突出，在本領域本行業造詣較深、貢獻較大。三是群眾認同，在所聯系成員和群眾中有較高的威信、影響力和良好的社會形象，能夠發揮引領帶動作用。
三、黨外代表人士心理層面廉潔文化建設的三個方面
黨外代表人士賦予廉潔文化以價值，包括三個部分：一是黨外代表人士了解該廉潔文化并審慎考慮后，才能成為黨外代表人士的價值觀念；二是如果黨外代表人士真正賦予廉潔文化以價值，就會對“同心同廉”工程建設存在認同感；三是當黨外代表人士具有“同心同廉”工程建設的價值觀念，在行動上愿意接受“同心同廉”工程建設的指導，并上升為一種生活方式且反復實踐。可見，黨外代表人士對廉潔文化的入腦入心需要經過認知（思維）、認同（情感）、堅守（意志）三個方面。同理，黨外代表人士賦予廉潔文化以價值時，也要遵循這三個方面。黨外代表人士在對廉潔文化認知不斷深化的基礎上，產生對廉潔文化的依賴感和歸屬感，并在實踐中以廉潔文化作為指導，當面臨腐敗侵蝕時，能夠堅守廉潔文化不動搖，這一過程內涵心理層面廉潔文化建設的認知、認同和堅守三個環節。
首先，廉潔文化認知是廉潔文化知識體系在黨外代表人士思維層面的塑造，思維塑造使黨外代表人士對廉潔文化形成理性認知，該維度主要受到塑造途徑和塑造方法的影響。其次，廉潔文化認同是黨外代表人士對廉潔文化的情感塑造。黨外代表人士經過廉潔文化認知后，與廉潔文化建立情感聯系，表現為認可或接受廉潔文化，該維度是將外部廉潔文化轉化為黨外代表人士行為規則的關鍵，主要受黨外代表人士已有文化模式和廉潔文化認知持續性的影響。最后，廉潔文化堅守是黨外代表人士在對廉潔文化理性認知的基礎上，將對廉潔文化的情感依賴上升為意志力塑造，主要體現為黨外代表人士在實際工作中是否堅守廉潔信念不動搖，該維度主要受民俗和反腐力度的影響。
（一）認知：廉潔文化的思維塑造
廉潔文化認知是廉潔文化知識在人的大腦中從亂序到有序的一個思維塑造過程，國家采取各種塑造途徑將零散的廉潔知識映射到黨外代表人士的大腦中，建設關于廉潔文化的知識圖譜。廉潔文化認知主要包含三個方面：一是對廉潔文化建設意義的認識。應當讓黨外代表人士意識到在腐敗治理過程中，廉潔文化不是制度和法治的附屬物，而同制度、法治、紀律一樣，是治理腐敗的重要工具，對提高腐敗治理效能發揮著不可替代的作用。二是黨外代表人士對廉潔文化要自知。黨外代表人士應當了解廉潔文化的基本情況，不僅要明白它的概念、來歷、形成過程，也要充分了解廉潔文化所具有的特色和未來發展趨勢，通過對廉潔文化追本溯源來達到全面掌握廉潔文化。三是對廉潔的對立面，腐敗及其雙重危害的認知。雙重危害是指腐敗行為引發的直接危害和間接危害，受害者分別是直接受害者和間接受害者。直接危害是指對直接受害者造成的損害；間接危害的存在主要是腐敗行為有一系列間接作用對象，雖然表面上腐敗行為沒有給普通公眾帶來損失或危害，但實際上腐敗導致的制度扭曲、公共利益損失、社會不公平等問題都間接損害社會公眾的利益，這種危害具有大眾性。一般來講，腐敗都具有雙重危害。因此，黨外代表人士不僅要掌握廉潔文化的“利”，同時要了解腐敗的“害”。
（二）認同：廉潔文化的情感塑造
廉潔文化認同是黨外代表人士在心理層面對廉潔文化的肯定和接受，是對廉潔文化在情感方面的寄托與釋放。如果廉潔文化建設僅僅停留在廉潔文化認知層面，不上升到情感層面，那么廉潔文化就很難入心。但文化認同不是基因遺傳的，受到多種因素影響。從心理學角度提出文化認同受到人口統計學指標（性別、年齡、社會經濟地位等）、文化差異（兩種文化的差異越大，黨外代表人士文化適應的過程越困難，進而影響文化認同）和社會支持（父母和同伴）三個方面的影響。有眾多學者針對青年群體展開文化認同度研究。以大學生的文化認同度為例，陳辰和周春淼提出學校教育、家庭因素以及民族之間的文化差異影響少數民族大學生的文化認同；方燕紅等提出當代大學生對紅色文化的認同受心理結構、持續立體的紅色教育、良好的文化認知能力等方面影響。在香港青年文化認同方面，陳章喜等提出香港青年文化認同受英國殖民文化和文化教育的不連續性（僅停留在傳統文化，未能適應中國文化的新變化、新內容）影響。此外，方源認為香港學校的課程設置、學生社團等對青少年的文化認同產生影響。可以看出，大學生群體的文化認同受自身條件（心理結構、認知能力）和外部因素（校園、社會、文化差異）的影響。
綜上所述，當前黨外代表人士對廉潔文化的認同主要受兩個方面的影響：一是黨外代表人士的原有文化模式，包括家庭文化、校園文化、組織文化等，這些文化潛伏在黨外代表人士的內心深處，經過長期的斗爭、妥協、融合后，形成黨外代表人士的價值觀、世界觀和人生觀，不可避免地影響黨外代表人士對廉潔文化的認同；二是廉潔文化認知的持續性，主要指廉潔文化教育。
1.黨外代表人士原有的文化認同模式。
文化認同的形成和發展很大程度上依賴于黨外代表人士所處的生活環境，黨外代表人士會同所處的環境不斷磨合、碰撞，從而形成較成熟的文化認同狀態。家庭、校園、工作場所等所具有的文化特性不可避免地對黨外代表人士的廉潔文化認同產生影響。因此，每位黨外代表人士的內在文化往往是多元的，這些文化相互交織、調和，共同主導著黨外代表人士的認知模式和行為方式。例如，一個公職人員的內在文化可能涵蓋家庭文化、傳統文化、學生時期的校園文化和工作時期的文化（如民主黨派政治的文化）等優秀文化，但同時會摻雜一些不良文化，如奢靡化、物質化等。
根據心理學提出的情緒不協調理論，認為情緒是心理狀況并顯示平滑肌、腺體和總體行為的身體過程的感情狀態或過程的激烈擾亂。當新的輸入信息與人們原有的內部認知模式這一穩定基線不一致時，情感波動產生。在廉潔文化建設中，廉潔文化作為一種新的要素輸入人腦時，黨外代表人士原有文化模式的平衡被打破，導致黨外代表人士的情感發生波動，一般會造成兩種結果：一是黨外代表人士內部原有的文化模式對新注入的廉潔文化價值觀的接受和認可，共同形成和塑造黨外代表人士新的行為模式，而原有文化模式使得黨外代表人士對廉潔文化的情感增強，進而強化黨外代表人士對廉潔文化的認同感；二是原有文化模式對廉潔文化價值觀的排斥和不認可，在此情形下，黨外代表人士對廉潔文化產生的情感波動往往是消極的，很難對廉潔文化產生情感上的認同。可見，廉潔文化認同受到黨外代表人士原有文化模式的影響，認同程度取決于黨外代表人士原有文化模式在其心理的穩固程度。
2.廉潔文化認知的持續性。
認知是情感產生的邏輯起點，根據情緒歸因理論，生理喚醒和認知因素是情緒產生的主要決定因素。可見，認知是情感變化產生的一個基礎，對情感的發展具有導向作用。因此，黨外代表人士對廉潔文化的持續情感輸出需要其對廉潔文化有一個持續性的認知。黨外代表人士對廉潔文化的認知越持續，其對廉潔文化產生的情感就越強。相反，黨外代表人士對廉潔文化的認知越間斷，其對廉潔文化產生的情感就越弱，也就更難產生情感上的文化認同。這是因為文化構建是一個長期過程，廉潔文化作為社會主義先進文化，在黨外代表人士心理層面的塑造更需要持續的廉潔文化教育來強化黨外代表人士對廉潔文化的情感認同。同時，人的認知會隨著外部環境的變化而改變，如果不經過持續的教育強化，就難以保證黨外代表人士原有的廉潔認知是否會隨著環境的變化而改變，進而影響黨外代表人士對廉潔文化的情感認同。
（三）堅守：廉潔文化的意志塑造
廉潔文化堅守是指黨外代表人士對自身所認同的廉潔文化的堅定遵守和維護，任何情況下都不輕易放棄，它是黨外代表人士意志力的重要表現。通常來說，黨外代表人士的意志力越強，越能堅守廉潔文化，這是因為意志力能增強黨外代表人士的自控能力。其中自控力作為一種生理指標，會幫助黨外代表人士抵抗誘惑，克服自我毀滅的沖動。此外，意志力反映積極行政領導的規則意識、謹慎風格，具有較強意志力的領導，往往更注重嚴格自我要求、堅定立場、按照規矩辦事。相反，意志力分散的人更容易向誘惑屈服，從而棄守廉潔文化。在廉潔文化建設中，意志力較強的黨外代表人士受到腐敗文化沖擊時，往往能堅守廉潔文化信念，抵擋住腐敗帶來的各種誘惑。因此，黨外代表人士的意志力在維護并堅守廉潔文化方面發揮著不可替代的作用。
四、調查問卷設置與結果分析
（一）調查問卷設置
調查問卷一共設有21道選擇題，包括單選題和多選題，以多選題為主。內容主要涉及黨外代表人士廉潔文化的認知情況，廉潔文化教育的必要性，現階段廉潔文化宣傳開展情況，以及對廉潔文化學習情況、教育內容、途徑和方式等方面的意見和建議，為后續更好開展黨外代表人士廉潔文化認同度提升提供參考。
（二）腐敗問題的認知情況
1.對腐敗根源的認知。
對腐敗根源的調查顯示，選擇“經濟物質誘惑、制度法規不健全”者占比57.5%，這表明一半以上的黨外代表人士認為腐敗主要源于誘惑大，各項反腐制度不夠健全。事實上，包括中國在內的世界上很多國家為懲治腐敗制定了嚴厲的法律，但收效有限，究其原因，是沒有從根源上解決“不想腐”的問題。在此次調查中，選擇“黨政高層缺乏意愿和意志”者占比82.1%，選擇“對腐敗的懲罰力度不夠，導致腐敗收益大于腐敗成本”者占比為93.6%；選擇“難以截斷經濟領域財富與教育、醫療、養老等社會領域的聯系”的占比45.2%，顯然，大多數黨外代表人士認為懲罰力度不夠是導致反腐敗艱巨性的主要原因。因此，必須通過教育使廣大黨外代表人士認識到堅定信仰信念、筑牢拒腐防腐思想防線才是真正的防腐劑。
1.對腐敗危害的認知。
對于腐敗的危害，高達72.2%的黨外代表人士選擇了“破壞社會公平正義、侵蝕社會倫理道德”，選擇“腐化思想和文化、破壞人類價值觀”者占比61.5%，選擇“降低經濟社會發展效益、阻礙民生改善”者占比36.7%；選擇“離間黨群關系、喪失民族自信”的占比45.2%。這表明大多數黨外代表人士認識到了腐敗的嚴重危害，并把公平正義和價值觀等放在了突出地位。
2.對有效遏制腐敗的認知。
對于如何有效遏制腐敗，51.6%的黨外代表人士選擇“品德修養等內因自律”，而選擇“法律法規等外因他律”者達71.4%；選擇“通過內外因懲防并重，注重預防”的占比86.3%，說明大多數黨外代表人士更加認可懲防并重手段，認為只有將自律和他律有機結合起來，腐敗現象才能得到有效遏制。關于保持廉潔的問題，選擇“以德倡廉”者比78.3%，選擇“以監保廉”者占比為72.5%，選擇“以法護廉”的占比98.2%，這表明大多數黨外代表人士認為“以德倡廉、以監保廉、以法護廉”多措并舉，筑牢領導干部思想道德防線，才能使領導干部不想腐、不能腐、不敢腐，從而達到遏制腐敗的目的。就高薪養廉問題，78.9%的人認為“高薪不僅不會養廉還會助長奢靡之風”，42.3%的人認為“高薪提供的體面尊嚴生活，能很大程度上遏制腐敗”，89.2%的人認為“反腐要以制度為主，物質為輔，高薪只能發揮輔助作用”。這說明很多黨外代表人士認可制度比物質的防范更有效，認為合理的薪酬水平是養廉的必要條件之一，但不是充分條件。就思想道德層面廉潔自律應包含的內容，黨外代表人士們給出了以下選擇：67.9%的人選擇“信仰信念”，60.2%的人選擇“價值守則”，94.5%的人選擇“為人底線”。絕大多數黨外代表人士選擇了人格與尊嚴這些做人的底線。為人底線固然重要，但信仰信念和價值守則同樣重要，信仰的力量和廉潔的價值觀足以使人擋住各種誘惑。
3.對網絡反腐的認知。
關于網絡反腐，86.5%的黨外代表人士認為“網絡具有自發性、開放性和擴散性，是反腐的一種重要手段”，10.2%的黨外代表人士認為“網絡具有虛擬性、容易濫用言論自由權和侵犯他人隱私”，23.8%的人認為“舉報內容真假難辨，容易浪費反腐資源”，這從不同方面反映出黨外代表人士們對網絡反腐的期望和重視。由于部分網民濫用言論自由權進行不實舉報，使網絡反腐陷入真假難辨的無序狀態。因此，也需要讓黨外代表人士們認識到網絡不是法外之地，網絡反腐必須依法依規進行。
在當今數字化時代，大數據成為調查腐敗的強有力的工具。借助大數據，可以找出腐敗之間的關聯性，揭示腐敗產生規律，為反腐敗工作提供線索和途徑。就大數據反腐問題，96.0%的人認為“大數據可提供查處腐敗的證據”，98.4%的人認為“大數據可揭示腐敗產生的規律”，92.0%的人認為“大數據可為治理腐敗提供途徑”。這表明黨外代表人士們對大數據反腐寄予厚望。
（三）對反腐和廉潔文化教育關系的認知情況
調查顯示，98.0%的受訪者認為“廉潔文化教育是反腐敗的重要環節”，89.9%的受訪者認為“廉潔文化教育和反腐敗的對象相同”，說明大部分受訪者認可廉潔文化教育與反腐敗是一個有機的整體，二者有共同的主體和客體。67.7%的受訪者認為廉潔文化教育能夠“規范遏制當前受訪者中存在的不廉潔行為”，86.3%的受訪者認為廉潔文化教育能夠幫助受訪者“形成正確的世界觀、權力觀、事業觀，培養黨外代表人士的廉潔品質”，71.5%的受訪者認為廉潔文化教育是“黨和國家建立健全懲治和預防腐敗體系基礎工程的需要”，58.6%的人認為廉潔文化教育是“培養黨的事業合格建設者和接班人的客觀需要”。這說明，絕大多數受訪者能夠從個人上升到國家、從個人上升到全社會來認識廉潔文化教育的意義。
關于廉潔文化教育對于預防腐敗的作用，64.3%的受訪者認為“擁有一定作用”，但遺憾的是，認為廉潔文化教育對反腐擁有很大作用的占比不到30.0%，這從側面反映出黨外代表人士受訪者廉潔文化教育工作還存在很多問題，廉潔文化教育工作和應取得的效果與受訪者們的期望還有很大的差距。
（四）對現階段黨外代表人士廉潔文化教育效果的認知
調查顯示，30.5%的受訪者認為“思想認識與廉潔文化教育的需要存在差距”，28.7%的認為“教育時機與黨外代表人士需求上存在偏差”，82.0%的受訪者認為“教育內容與受訪者需求上存在偏差”，68.5%的受訪者認為“教育方式與受訪者需求上存在偏差”。調查表明，大多數受訪者對現階段廉潔文化教育的效果是不滿意的，認為原因主要是教育內容和教育方式不當，是外因為主，只有少量受訪者認為與自身的思想認識有關，認為內因只是一個輔助。在黨外代表人士干部培養中，65.7%的受訪者認為存在“重效輕德”，43.2%的受訪者認為存在“重宣輕學”，94.2%的受訪者認為“重形輕質”。顯然，多數受訪者認為現有社會承擔廉潔文化教育的主體責任還不夠，需要加強。
根據，《統戰知識（四十九）黨外代表人士的基本標準》）普遍將政治堅定、業績突出、群眾認同等作為標準，也是加強黨外代表人士隊伍建設的基本要求，但在對受訪者中發現，黨外代表人士的思想道德素質引導不夠，缺乏有針對性的理想信念教育，一些機關、事業單位、國企、民企只重視中共黨員的廉潔文化教育，而對黨外代表人士的廉潔文化教育重視不足，黨外代表人士對廉潔文化認同感低、廉潔文化教育歸屬感差。同時，多數企業缺乏專門針對黨外代表人士開展廉潔文化教育活動，缺乏科學規劃，精準系統性，黨外代表人士接受教育的實際效果得不到及時反饋。
（五）對廉潔文化教育的意見和建議的認知
對于黨外代表人士如何開展廉潔文化教育，56.1%的受訪者認為應“發揮中共黨員的引領示范作用，自覺接受共產黨的領導”，77.9%的受訪者認為應“營造全過程全方位反腐倡廉環境和氛圍”，62.7%的受訪者認為應“完善反腐倡廉教育體系，提高廉潔文化教育實效”。
1.關于廉潔文化教育活動途徑和方式。
關于廉潔文化教育采取何種方式，36.1%的受訪者選擇“學習文件”，37.6%的受訪者選擇“視頻學習”，53.2%的受訪者選擇“參觀廉潔文化教育基地”，46.0%的受訪者選擇“參加廉潔主題教育活動”，36.5%的受訪者選擇“聽取紀檢干部的廉潔文化教育警示錄”，52.9%的受訪者選擇“社會實踐”，27.4%的受訪者選擇“聽取講座報告”，39.5%的受訪者選擇“微信等新媒體宣傳活動”。
這一結果反映出受訪者們對廉潔文化教育活動形式選擇的多樣性和離散性，比較而言，選擇實踐參觀類活動的受訪者占比較大。可見，黨外代表人士廉潔文化教育的形式不能拘泥于集中授課、講座和觀看警示片等填鴨式的灌輸，要講究互動性、生動性、新穎性，不斷滿足的多層次要求，要多采用實地現場教學方式，采取個案研究、互動學習、團隊互學、分組討論、實地研學等形式，采用通俗易懂的語言，使教育方式變得新穎，從而增強廉潔文化教育的吸引力和感染力。
2.關于廉潔文化教育的內容。
就廉潔文化教育內容展開的調查顯示，86.8%的受訪者認為應該有“理想信念教育”，69.2%的受訪者認為應該有“誠信教育”，88.1%的受訪者認為應該有“法制意識教育”，65.8%的受訪者認為應該有“職業道德教育”。2012年11月17日，習近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話中指出，“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”。一旦出現理想信念動搖和信仰缺失，就很容易走上歧途。要堅決預防黨外代表人士中存在的“短、平、快”的功利主義，同時，杜絕為達到目的而不擇手段的“唯結果論”。
綜上，大多數受訪者對廉潔文化教育的意義、作用和腐敗的根源、危害以及二者之間的辯證關系都有基本正確的認識，但也反映出幾個突出問題：很多黨外代表人士過度期望嚴密的制度和為人底線實施反腐敗，沒有意識到理想信念教育在反腐中的重要作用，大多數受訪者認識到了廉潔文化教育的重要意義，但將實效性較差的原因簡單歸結為廉潔文化教育的內容和方式方法不當，較少主動從自身思想認識水平內化和提升上找原因，同時，他們對具有新穎性、創造性的廉潔文化教育活動抱有很大期望。
五、提升廉潔文化教育實效性的對策和建議
黨外代表人士是統一戰線的一個特定概念。它是指中共以外的各民主黨派、無黨派人士中具有廣泛社會影響和廣泛代表性的各界人士，而不是指普通的黨外群眾。一般說，黨外代表人士應具有一定文化水平，在所從事的專業領域中有較深造詣或有較大影響，有較廣泛的社會聯系和一定活動能力，有較強的參政議政能力。
（一）高度重視廉潔文化教育意識的培養和固化
中共中央印發《中國共產黨統一戰線工作條例》中明確強調，以黨內法規形式對加強黨外代表人士管理作出了專門規定，廉潔自律是其重點內容之一。中共中央關于加強中國特色社會主義參政黨建設等重要文件相繼出臺，各民主黨派中央關于內部監督、紀律處分、民主生活會、述職和民主評議等工作的座談會紀要陸續制定，對民主黨派作風建設、民主黨派內部監督、民主黨派代表人士監督管理等作出了明確部署。作風建設首次納入民主黨派自身建設的總體布局，廉潔自律情況成為黨外代表人士監督管理的重要內容。因此，必須充分認識到提高廉潔文化教育的重要性和必要性，一方面，要完善廉潔文化教育的相關政策制度，加強監督并加大懲罰力度，將廉潔文化教育與的理論認知、價值觀、意志品質、誠信素質、理想信念和職業發展結合起來；另一方面，要通過深度挖掘教育資源和教育因素，加強廉潔品質教育，引導建立良好的廉潔思想基礎，增強對腐敗行為的辨別能力和防范意識，筑起思想上的銅墻鐵壁，能正確看待并有效抵制權力、地位、金錢等誘惑，養成固化的廉潔意識，進一步落實好立德樹人根本任務。
（二）創新精準廉潔文化教育的途徑和方式
黨外代表人士群體有其特殊的人員組成結構和特征，政治理念、為人態度、處世準則等都有自身特點，是一個比較特殊的群體。在我國的政治生活中，其地位和作用日益凸顯。努力造就一支自覺接受中國共產黨領導、堅定不移地走中國特色社會主義道路、具有較強代表性和參政議政能力的黨外代表人士隊伍，是保證統一戰線和多黨合作事業健康發展的關鍵和基礎。因此，對黨外代表人士開展廉潔文化教育，要結合他們的認知特點和實際情況，創新教育的途徑和方式，精準提升廉潔文化教育的實效性。
1.廉潔文化教育課程化。
要將廉潔文化教育納入社會網絡平臺課程，通過線上和線下兩個途徑，打造線上網絡信息宣傳平臺，營造線上廉潔文化教育氛圍，線下研學課程方式以開設課程，使系統全面掌握廉潔知識，同時在研學中滲透廉潔文化教育內容。
區別于參觀游覽廉潔文化點位的研學活動，廉潔文化教育課程模式將規范課程組織、提升教育效果作為課程目標，參觀隊列集中整齊、課堂組織聚焦有序，以規范化課堂組織強化規矩意識，以沉浸式現場教學提升教育效果。廉潔文化教育課還將作為政德教育現場教學內容納入社會網絡平臺課程，推動黨外代表人士中公職干部親近廉潔文化，從傳統文化底蘊中汲取廉潔智慧，涵養清風正氣。
2.廉潔文化教育實踐化。
“實踐出真知”，調查顯示，社會實踐活動是黨外代表人士群體最為推崇的教育形式，因此，應從兩方面著力系統規劃：一方面，應廣泛開辟拓展廉潔文化教育實踐示范基地，如監獄、教育基地等；同時，要將廉潔文化教育同豐富多彩的日常政治活動緊密結合，如民主黨派的基層組織，可以支部為載體，充分發揮支部在黨外代表人士廉潔文化教育中的重要作用，促進廉潔誠信、廉潔文化的形成。
3.廉潔文化教育常態化。
開展常態廉潔文化教育，要貼近實際情況，將其融入日常生活互鑒，如本職工作、企業運營、民主黨派活動、參政議政等，以增強廉潔文化教育的實效性。
4.廉潔文化教育數字化。
要依托各類宣傳陣地，搭建優質平臺，廣泛開展廉潔文化“沉浸式”教育和宣講。要充分發揮新媒體技術的傳播優勢，用好新媒體的時效性和互動性特征，為新時代廉潔文化教育注入新的生機活力，不斷擴大廉潔文化的覆蓋面和輻射面。
（三）豐富優化黨外代表人士廉潔文化教育的內容
要以加強黨外代表人士理想信念教育為著力點，以馬克思的人的全面發展理論為指導，豐富教育內容，以馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦。加強新時代共產黨員精神譜系的宣傳和教育，幫助黨外代表人士樹立有中國特色社會主義的共同理想，提高黨外代表人士的民族自信心和自豪感，培養黨外代表人士對祖國的認同和忠誠。要大力挖掘紅色文化、傳統文化以及本土特色文化中的廉潔元素和蘊含的教育資源，推動不同文化形式的交互融合；用當代模范、紅色資源進行滋養，用反腐倡廉案例進行警示。要借鑒國外反腐工作的相關理論和成果，凝練中外廉政思想精華，變成黨外代表人士廉潔文化教育的優秀素材，形成系列有高度、有厚度、有效果的廉潔文化教育資源。黨外代表人士要不斷總結廉政建設和反腐斗爭工作的實踐經驗，加強反腐理論教育，將普法與倡廉有機融合，不斷增強黨外代表人士廉潔意識和法制觀念。
對于新時代黨外代表人士，廉潔教育還有一項特別重要的內容，民主黨派履行參政黨職能，具有非常鮮明的政治特點。黨外代表人士反腐和廉潔教育是一項系統性工程，必須堅持理論與實踐相結合，堅持時代性與科學性相結合。從理論依據角度，抓住當代黨外代表人士群體的共同特點，有針對性地開展，而政治安排、實職安排、社會安排等參與公共資源配置等單位的清廉建設正是黨外代表人士群體亟需開展的一項廉潔教育重要內容，只要掌握公權力，擁有接近和影響權力的渠道和機會，都有腐敗的風險和可能性，都應該接受相應的監督和制約。從自身的需求角度，當今社會高速發展的今天，不排除個別黨外干部宗旨意識淡薄，廉潔意識不強，權力觀扭曲的情況。反腐無禁區，加強黨外代表人士作風建設、提升黨外干部防腐拒變能力已經成為新時代統戰工作尤其是黨外代表人士隊伍建設必不可少的重要內容，直接關系統一戰線健康發展。
六、提升廉潔文化認同度的優化路徑
（一）拓寬廉潔文化宣傳途徑，提高對黨外代表人士廉潔文化的宣傳力度
隨著黨外代表人士廉潔意識不斷覺醒，黨外代表人士在腐敗監督方面發揮了重要作用，成為反腐敗重要的參與主體。此外，黨外代表人士在工作領域中會遇到一些違規行為，需要增強腐敗的防范意識。因此，增強黨外代表人士的廉潔意識對構建廉潔社會具有重要作用。如開展面對面宣傳，通過走進社會基層、與受教育者充分互動的方式，讓黨外代表人士了解廉潔文化建設的重要意義。面對面宣傳在大多數單元的廉潔文化建設初期發揮了重要作用，通過與黨外代表人士面對面互動，黨外代表人士將被動接受轉為主動學習，使廉潔文化深入人心。充分利用社會資源，通過志愿服務，為廉潔文化面對面宣傳提供人力保障。選擇大眾喜聞樂見的宣傳工具。隨著信息技術的快速發展，人們越來越多地通過短視頻來獲取外部信息，如抖音、快手等，其以畫面的動態性、生動性更易被大眾接受和認可，而作為第三媒體的廣播、電視等信息接收工具，越來越不被大眾使用。因此，在廉潔文化宣傳上，應根據大眾對信息接收工具的使用偏好來調整宣傳工具，充分利用短視頻等自媒體來提高黨外代表人士對廉潔文化的認知。
（二）強化情感連接，提高廉潔文化認同度
繼續加強各單位廉潔文化建設，特別是校園、社區廉潔文化建設，以保證黨外代表人士有一個良好的基礎文化模式。校園是黨外代表人士獲取知識的最初專門場所，廉潔文化相關知識作為黨外代表人士品德塑造的重要組成部分，理應成為校園、社區教育的重要內容。首先，將廉潔文化相關課程覆蓋校園各年級學習階段，包括幼兒園、小學、中學、大學等，為黨外代表人士塑造一個良好的原有文化模式。其次，舉辦關于廉潔文化的校園活動，招募社區工作者作為廉潔文化建設志愿者，既解決廉潔文化建設人力不足的問題，也可以鞏固和維持黨外代表人士的原有文化模式，進一步提高黨外代表人士對廉潔文化的認同度。設立廉潔文化建設專責部門并提供資金支持，以保證大眾對廉潔文化認知的持續性。首先，在人員配備方面，每一機構或某一區域應當配備一個專職人員負責廉潔文化宣傳和教育，不僅是針對公職人員的廉潔教育，普通公眾也是廉潔文化建設和教育的對象。對于大型宣傳活動，可以招募志愿者并形成固定的志愿者團隊，有效解決人力不足而引發的廉潔教育和宣傳的缺失問題。其次，在資金方面，每一機構應當撥出一部分資金用于本部門的日常廉潔文化的宣傳和教育，做到專款專用，防止由于部門資金不足而導致廉潔文化教育缺失。對于黨外代表人士的宣傳教育，應由當地政府撥出一部分款項用于日常廉潔文化宣傳與教育。在滿足人力、財力的基礎上，廉潔文化建設才得以持續開展，從而穩固黨外代表人士對廉潔文化的認同度。
（三）凈化外部環境，提高堅守廉潔文化的意志力
加大對腐敗民俗的治理。民間風氣影響政治生態，應重視民俗治理，鏟除滋生腐敗的土壤，扯破腐敗的“遮羞布”。首先，針對公職人員，建立相關利益申報制度，規范公職人員婚喪嫁娶和其他特殊節日收取禮金的金額大小，以及收取禮金的身份、場合等，強化公職人員在日常民俗活動中的防范意識，防止腐敗民俗在潛移默化中削弱公職人員堅守廉潔文化的意志力。其次，針對普通民眾，加強對民俗和腐敗以及兩者之間關系的宣傳，讓民眾認識到什么是腐敗民俗，腐敗與民俗是什么關系，提高社會民眾在日常民俗活動中的腐敗監督意識，防止由“普通民俗”向“腐敗民俗”轉化。加大社會民眾的反腐力度，降低社會民眾對腐敗的容忍度。面對腐敗，每一個人都是受害者，都不可能置身事外。但現實中，社會民眾對腐敗的危害認知不足，往往以“看熱鬧”的心態看待腐敗事件，過多關注腐敗的直接危害，而忽視腐敗帶來的間接危害，引發公眾“事不關己，高高掛起”的心態。為了激發普通公眾的反腐動力，大力宣傳腐敗引發的間接危害，強調腐敗會給社會每一黨外代表人士帶來損失；強化舉報人保密機制，消除黨外代表人士擔心舉報泄露而不敢舉報的心理，從而提高社會民眾的反腐力度，為黨外代表人士堅守廉潔文化提供良好的外部環境，為“同心同廉”工程打好環境基礎。
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（ 陳嘉堯，民建湖州市委會內部監督委辦公室副主任、民建湖州學院支部委員、湖州學院經濟管理學院實驗中心主任；吳楨，民建湖州市委會專職副主委；徐一忠，民建湖州學院支部主委、湖州市民建企業家協會常務副會長、浙江海瑞網絡科技有限公司董事長；陸建偉，清廉湖州研究中心副主任、湖州文史館研究員、湖州學院副教授。）
