會員風(fēng)采
耕地紅線的守衛(wèi)者
——記民建會員黃巖國土資源分局總規(guī)劃師 盧晶峰
發(fā)布時間：2016-04-05 14:16:01
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作者： 戴法友
嚴(yán)守我國18億畝耕地紅線，這是國土部門，也是全國人民的一項首要任務(wù)。沒有土地，焉能產(chǎn)糧？以糧安天下，這是治國理政的基本道理。黃巖國土資源分局總規(guī)劃師盧晶峰以守住耕地紅線為重任，堅持“法治國土”建設(shè)和節(jié)約集約用地為原則，積極開展內(nèi)增挖潛，保障土地供給，推動墾造耕地，使年度的耕地保有量、基本農(nóng)田面積和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積等三項指標(biāo)均達(dá)到和超過上級政府部門下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，連續(xù)20年實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，為國土資源管理作出了貢獻(xiàn)。
盧晶峰1999年進(jìn)臺州市國土資源局黃巖分局工作，17年來，他勤勤懇懇，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好全區(qū)的土地指標(biāo)安排、用地報批、規(guī)劃管理、耕地保護(hù)和土地整治項目等工作。
第一，深度挖潛，全面消化“批而未供”土地。由于歷史的原因，黃巖區(qū)“批而未供”的土地底數(shù)較大。到2014年度，批而未供總量達(dá)7973畝，并且這部分土地存在征地拆遷難度大、政府性投資項目多、村集體留地項目落地難、城市建設(shè)規(guī)劃調(diào)整，以及業(yè)主單位自身原因等問題而困難重重，面臨這些攻而未克的難題，為了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效供給。盧晶峰和分局的領(lǐng)導(dǎo)和同志自加壓力，決心全年凈消化土地1600畝以上。
他們采取“落實項目供應(yīng)一批、異地置換盤活一批、完善手續(xù)辦理一批、查清情況核銷一批”的有效手段，以“百日會戰(zhàn)”的有力措施強(qiáng)勢推進(jìn)此項工作。一是重點推進(jìn)模具城西拓區(qū)塊、下洋鄭安置房區(qū)塊和上攆工業(yè)區(qū)塊等計315畝土地的供應(yīng)。二是對規(guī)劃已變的，或者確實無法實施的未供土地，如王林洋島、南區(qū)的一些區(qū)塊，將采取以時間換空間的做法，先盤活一批，解決當(dāng)前急需用地區(qū)塊的指標(biāo)問題。三是對已建設(shè)未辦理供地手續(xù)的村留地，參照《臺州市政府辦公室關(guān)于深化工業(yè)項目審批改革的意見》，明確已建待批項目，在滿足規(guī)劃、環(huán)保、消防、房屋安全質(zhì)量的前提下予以補(bǔ)辦審批。經(jīng)過努力，該局2015年共完成供地2256畝，消化批而未供1720畝。批而未供總量亦降到6133畝，近五年平均供地率為68.27%，均低于市里下達(dá)的7492畝和60%的考核控制數(shù)。
第二，因地制宜，著力提高土地利用效益。去年，黃巖區(qū)拆后土地利用取得了一定的成績，據(jù)統(tǒng)計，全年完成拆后土地利用數(shù)508畝，超額完成500畝的任務(wù)，列全市前茅。同時盤活存量建設(shè)用地844畝，城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)794畝。但在具體工作中也遇到了許多困難，一是受“兩規(guī)”和建設(shè)用地指標(biāo)制約；二是各方往往偏面追求對拆后地塊的重建和經(jīng)濟(jì)效益；三是對拆后地塊的復(fù)耕、復(fù)綠及復(fù)墾重視不夠，或不愿實施。對此，他本著“宜建則建，宜耕則耕，宜綠則綠”的思路，因地制宜地把拆后利用與“五水共治”、“四邊三化”、轉(zhuǎn)型升級等工作緊密結(jié)合，做到拆建同步，破立協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推進(jìn)此項工作。在土地開發(fā)工作中他嚴(yán)格選址，力爭開發(fā)可開發(fā)為水田的地塊，嚴(yán)格控制旱地的開發(fā)總量。并選定了一些“旱改水”的地塊，及時與村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，保證“旱改水”項目的順利實施。2015年的農(nóng)村土地綜合整治任務(wù)已超額完成上報，并通過省里的立項批復(fù)。
他還認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃和永久性基本農(nóng)田規(guī)劃工作。在完成永久性基本農(nóng)田劃定工作的基礎(chǔ)上，按上級的要求上報2015年的土地規(guī)劃調(diào)整完善工作，并及時開展對重點項目、重點工程和農(nóng)村建房的用地的土地利用總體規(guī)劃局部修改工作。
另外，他還及時抓住機(jī)遇，把握新政策。2015年省里出臺了關(guān)于“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)的相關(guān)政策，他及時把握新政策，根據(jù)本區(qū)的實際情況，上報了“坡地村鎮(zhèn)”項目，目前高橋聯(lián)豐堂二期的工業(yè)區(qū)塊已納入了試點項目。
第三，守住紅線，努力實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。近幾年，黃巖通過多次提高墾造耕地獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，如水田從原來的5.5萬一畝提高到現(xiàn)在最高可達(dá)8.5萬一畝，充分調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的積極性，從以往依靠外買或暫借為主轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在立足自力更生。在實施過程，他以“百日攻堅、決勝下半年”行動為契機(jī)，加強(qiáng)對項目工程的督察。以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以責(zé)任到人抓落實、以突出重點抓建設(shè)、以部門聯(lián)動保服務(wù)，大力推進(jìn)墾造耕地工作，全區(qū)累計立項墾造耕地項目有16個，規(guī)劃新增耕地面積1373畝（水田1098畝）。已完成并入庫項目有12個，耕地面積1072畝，其中水田604畝，有效地守住了耕地紅線。
由于盧晶峰同志立足本職，積極奉獻(xiàn)，為黃巖的土地規(guī)劃工作作出了顯著成績，在年初召開的全區(qū)干部大會上，受到市委常委、區(qū)委書記陳偉義的大會點名表揚(yáng)，同時還榮獲民建黃巖區(qū)優(yōu)秀會員光榮稱號。
盧晶峰1999年進(jìn)臺州市國土資源局黃巖分局工作，17年來，他勤勤懇懇，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好全區(qū)的土地指標(biāo)安排、用地報批、規(guī)劃管理、耕地保護(hù)和土地整治項目等工作。
第一，深度挖潛，全面消化“批而未供”土地。由于歷史的原因，黃巖區(qū)“批而未供”的土地底數(shù)較大。到2014年度，批而未供總量達(dá)7973畝，并且這部分土地存在征地拆遷難度大、政府性投資項目多、村集體留地項目落地難、城市建設(shè)規(guī)劃調(diào)整，以及業(yè)主單位自身原因等問題而困難重重，面臨這些攻而未克的難題，為了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效供給。盧晶峰和分局的領(lǐng)導(dǎo)和同志自加壓力，決心全年凈消化土地1600畝以上。
他們采取“落實項目供應(yīng)一批、異地置換盤活一批、完善手續(xù)辦理一批、查清情況核銷一批”的有效手段，以“百日會戰(zhàn)”的有力措施強(qiáng)勢推進(jìn)此項工作。一是重點推進(jìn)模具城西拓區(qū)塊、下洋鄭安置房區(qū)塊和上攆工業(yè)區(qū)塊等計315畝土地的供應(yīng)。二是對規(guī)劃已變的，或者確實無法實施的未供土地，如王林洋島、南區(qū)的一些區(qū)塊，將采取以時間換空間的做法，先盤活一批，解決當(dāng)前急需用地區(qū)塊的指標(biāo)問題。三是對已建設(shè)未辦理供地手續(xù)的村留地，參照《臺州市政府辦公室關(guān)于深化工業(yè)項目審批改革的意見》，明確已建待批項目，在滿足規(guī)劃、環(huán)保、消防、房屋安全質(zhì)量的前提下予以補(bǔ)辦審批。經(jīng)過努力，該局2015年共完成供地2256畝，消化批而未供1720畝。批而未供總量亦降到6133畝，近五年平均供地率為68.27%，均低于市里下達(dá)的7492畝和60%的考核控制數(shù)。
第二，因地制宜，著力提高土地利用效益。去年，黃巖區(qū)拆后土地利用取得了一定的成績，據(jù)統(tǒng)計，全年完成拆后土地利用數(shù)508畝，超額完成500畝的任務(wù)，列全市前茅。同時盤活存量建設(shè)用地844畝，城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)794畝。但在具體工作中也遇到了許多困難，一是受“兩規(guī)”和建設(shè)用地指標(biāo)制約；二是各方往往偏面追求對拆后地塊的重建和經(jīng)濟(jì)效益；三是對拆后地塊的復(fù)耕、復(fù)綠及復(fù)墾重視不夠，或不愿實施。對此，他本著“宜建則建，宜耕則耕，宜綠則綠”的思路，因地制宜地把拆后利用與“五水共治”、“四邊三化”、轉(zhuǎn)型升級等工作緊密結(jié)合，做到拆建同步，破立協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推進(jìn)此項工作。在土地開發(fā)工作中他嚴(yán)格選址，力爭開發(fā)可開發(fā)為水田的地塊，嚴(yán)格控制旱地的開發(fā)總量。并選定了一些“旱改水”的地塊，及時與村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，保證“旱改水”項目的順利實施。2015年的農(nóng)村土地綜合整治任務(wù)已超額完成上報，并通過省里的立項批復(fù)。
他還認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃和永久性基本農(nóng)田規(guī)劃工作。在完成永久性基本農(nóng)田劃定工作的基礎(chǔ)上，按上級的要求上報2015年的土地規(guī)劃調(diào)整完善工作，并及時開展對重點項目、重點工程和農(nóng)村建房的用地的土地利用總體規(guī)劃局部修改工作。
另外，他還及時抓住機(jī)遇，把握新政策。2015年省里出臺了關(guān)于“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)的相關(guān)政策，他及時把握新政策，根據(jù)本區(qū)的實際情況，上報了“坡地村鎮(zhèn)”項目，目前高橋聯(lián)豐堂二期的工業(yè)區(qū)塊已納入了試點項目。
第三，守住紅線，努力實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。近幾年，黃巖通過多次提高墾造耕地獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，如水田從原來的5.5萬一畝提高到現(xiàn)在最高可達(dá)8.5萬一畝，充分調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的積極性，從以往依靠外買或暫借為主轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在立足自力更生。在實施過程，他以“百日攻堅、決勝下半年”行動為契機(jī)，加強(qiáng)對項目工程的督察。以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以責(zé)任到人抓落實、以突出重點抓建設(shè)、以部門聯(lián)動保服務(wù)，大力推進(jìn)墾造耕地工作，全區(qū)累計立項墾造耕地項目有16個，規(guī)劃新增耕地面積1373畝（水田1098畝）。已完成并入庫項目有12個，耕地面積1072畝，其中水田604畝，有效地守住了耕地紅線。
由于盧晶峰同志立足本職，積極奉獻(xiàn)，為黃巖的土地規(guī)劃工作作出了顯著成績，在年初召開的全區(qū)干部大會上，受到市委常委、區(qū)委書記陳偉義的大會點名表揚(yáng)，同時還榮獲民建黃巖區(qū)優(yōu)秀會員光榮稱號。
