推進長三角高質量一體化發展(推進長三角一體化建設)
——訪浙江省委副書記、省長袁家軍
發布時間：2020-06-04 10:14:17
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《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）日前正式公布，標志著長三角一體化發展進入新階段。浙江省作為長三角一體化發展的重要參與者、積極推動者和直接受益者，如何全面落實《規劃綱要》，為長三角高質量一體化發展貢獻更多浙江力量？記者專訪了浙江省省長袁家軍。
記者：如何準確把握長三角一體化發展國家戰略的深刻內涵？
袁家軍：貫徹落實好長三角一體化發展這一重大戰略，首先要準確把握、深刻領會習近平總書記關于推動長三角高質量一體化發展的重要論述。
準確把握長三角一體化發展“新階段”戰略方位。長三角一體化發展國家戰略，體現的是新時代中國的國家競爭力。《規劃綱要》提出長三角“一極三區一高地”的戰略定位，這就要求長三角區域在提升全球資源配置能力、增強創新策源能力等方面取得實質性突破，成為我國乃至全球經濟發展的發動機。
準確把握“一體化”和“高質量”兩個關鍵。“一體化”是區域協調發展的最高形態，“高質量”是落實新發展理念的內在要求。長三角一體化發展的主要任務是高質量一體化，不僅要為全國區域協調發展提供示范，也要為全球區域協調發展提供中國方案。
準確把握浙江的歷史使命。推進長三角一體化發展是“八八戰略”的重要內容。習近平總書記在浙江工作期間，大力倡導、大力推動、逐步建立了長三角地區主要領導人座談會等機制。此后在不同場合、不同地點，習近平總書記多次就這一命題提出明確要求。浙江要創造性貫徹落實長三角一體化發展國家戰略，爭當一體化發展先鋒，彰顯擔當作為，踐行初心使命。
記者：浙江將如何進一步發揮優勢，在服務國家大局中展現擔當作為？
袁家軍：我省將貫徹習近平總書記關于“蘇浙皖各揚所長”的重要指示精神，緊扣“一極三區一高地”戰略目標，以“八八戰略”再深化、改革開放再出發為主題，聚焦聚力高質量發展、競爭力提升、現代化建設，充分發揮數字經濟、綠色發展、民營經濟等特色優勢，以大灣區大花園大通道大都市區等四大建設為載體，堅持全省域全方位推進，根據國家《規劃綱要》，結合浙江實際，統籌部署、分類指導、以點帶面、有序推進，形成“示范區先行探索、中心區率先融入、多板塊協同聯動、全省域集成推進”的一體化發展格局。
充分發揮數字經濟優勢。數字經濟是全球經濟發展與競爭的制高點。近年來，浙江把數字經濟作為“一號工程”，全省數字經濟總量占GDP比重達40%以上，被列為首批國家數字經濟創新發展試驗區。《規劃綱要》提出要共同打造數字長三角，這給浙江發揮數字經濟領先優勢、共建共享數字長三角帶來了新的重大機遇。浙江將同滬蘇皖一起謀劃建設長三角數據中心等一批戰略性數字基礎設施，培育云計算、數字安防等一批世界級數字產業集群，推動長三角“城市大腦”集群等一批重點領域智慧應用，聯手打造全國數字經濟創新高地。
充分發揮綠色發展優勢。近年來，浙江全面推進省域美麗大花園建設，深入開展“人人成園丁、處處成花園”行動，扎實推進麗水生態產品價值實現機制試點，取得了實實在在的成效。浙江將聚力建設長三角高品質“大花園”，共同開展大氣、水、固廢危廢污染綜合防治，共同建設新安江—千島湖生態補償試驗區，共同打造杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道，共同建設環太湖生態文化旅游圈，聯合開展江南古鎮申遺工作，共同推進大運河文化帶建設。
充分發揮民營經濟優勢。民營經濟是浙江的“金名片”。全省60%以上的GDP、70%以上的稅收和出口、80%以上的就業、90%以上的企業數量來自民營經濟。推動長三角一體化發展，既需要民營企業的積極參與，也為民營企業發展提供了廣闊舞臺。浙江積極鼓勵民營企業參與長三角重大基礎設施建設，加快布局產業鏈，設立研發基地。同時，我們以“最多跑一次”改革為牽引，深化畝均論英雄改革、標準地改革，全面實施公共信用工程，制定實施《浙江省民營企業發展促進條例》，以“繡花功夫”精準服務企業，全力打造市場化法治化國際化營商環境，共同打造民營經濟協同發展新高地。
記者：下一步浙江將聚焦哪些方面發力，扎實推動長三角一體化國家戰略走深走實？
袁家軍：浙江省委和省政府以“八八戰略”為指引，深入學習貫徹習近平總書記關于長三角一體化發展的重要指示批示精神，率先召開全省推進大會、率先出臺行動方案，加快形成全省域、全方位推進長三角一體化發展的整體格局。下一步，將進一步聚焦重點區域、重點領域、重大平臺、重大項目，切實將一體化發展的大文章做細做實。
聚焦“1+1+5+5”重點區域。第一個“1”，就是舉全省之力共建長三角生態綠色一體化發展示范區，牢牢把握示范區“率先探索將生態優勢轉化為經濟社會發展優勢、率先從項目協同走向區域一體化制度創新”兩大歷史使命，加快研究出臺浙江支持示范區建設的政策意見，共同編制實施示范區空間規劃及系列專項規劃，加快推進生態環保、基礎設施等領域一批標志性項目建設。“1+5+5”就是浙滬合作共同推動小洋山片區發展，推進浙滬、浙蘇、浙皖、浙閩、浙贛5個省際毗鄰區域建設，推進杭紹、甬紹、甬舟、嘉湖、杭嘉5個省內一體化合作先行區建設。
聚焦“四大”重點領域。即抓好基礎設施、創新產業、生態環保、公共服務等重點領域一體化發展。一是提升基礎設施互聯互通水平。統籌推進跨區域交通、信息、能源基礎設施建設，合力共建軌道上的長三角，打造世界級港口群，形成互聯互通、高效便捷的基礎設施體系。二是加強創新產業協同發展。聯手打造區域創新共同體，聯手攻克“卡脖子”技術難題，聯合爭取國家重大科技基礎設施布局，共同打造數字長三角，共同培育世界級數字產業集群。三是強化生態環境共保聯治。以大花園為基礎底色，合力保護重要生態空間、生態系統、生態屏障，聯動實施長三角水、氣、固廢危廢污染防治攻堅戰，建設生態環境信息共享平臺，統一環保標準、執法尺度，共同建設綠色美麗長三角。四是加快公共服務便利共享。共同制定長三角區域教育一體化發展規劃，合力打造長三角研究型大學聯盟；擴大長三角異地就醫門診直接結算覆蓋面，推動跨區域醫療聯合體發展。
聚焦“三個一批”重大平臺。即推進協同創新、高能級產業、高水平開放等重大平臺建設。一是加快打造一批協同創新平臺。大力推進之江實驗室、浙江清華長三角研究院等重大創新平臺建設，共同提升G60科創走廊合作水平，加快建設杭州、寧波溫州國家自主創新示范區。二是集中建設一批高能級產業平臺。把杭州錢塘新區、寧波前灣新區、紹興濱海新區、湖州南太湖新區打造成長三角產業創新集聚的主平臺，推進中新嘉善現代產業園等跨省產業合作園區建設。三是積極打造一批高水平開放平臺。加快推進中印尼區域綜合經濟走廊產業園區等境外經貿合作區以及中意寧波生態園等省內國際產業合作園建設，打造長三角國際產業合作的重要平臺。
聚焦一批重大標志性工程。圍繞打造長三角協同創新共同體、軌道上的長三角、世界級港口集群、數字長三角、民生“一卡通”等重大標志性工程，率先推進長三角聯合創新基地、都市圈城際軌道、智慧高速公路、浙滬洋山合作開發、醫保一體化等具有突破性、標志性的重大項目建設。同時，圍繞標志性工程，深入謀劃、扎實推進200多個支撐性項目建設。
長三角一體化發展的戰略號角已經吹響，浙江將緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，緊緊抓住這一重大戰略機遇，以善謀破題、以實干見效，主動服務國家大局，積極擔當作為，在推動長三角一體化發展中貢獻更多的浙江力量。
記者：如何準確把握長三角一體化發展國家戰略的深刻內涵？
袁家軍：貫徹落實好長三角一體化發展這一重大戰略，首先要準確把握、深刻領會習近平總書記關于推動長三角高質量一體化發展的重要論述。
準確把握長三角一體化發展“新階段”戰略方位。長三角一體化發展國家戰略，體現的是新時代中國的國家競爭力。《規劃綱要》提出長三角“一極三區一高地”的戰略定位，這就要求長三角區域在提升全球資源配置能力、增強創新策源能力等方面取得實質性突破，成為我國乃至全球經濟發展的發動機。
準確把握“一體化”和“高質量”兩個關鍵。“一體化”是區域協調發展的最高形態，“高質量”是落實新發展理念的內在要求。長三角一體化發展的主要任務是高質量一體化，不僅要為全國區域協調發展提供示范，也要為全球區域協調發展提供中國方案。
準確把握浙江的歷史使命。推進長三角一體化發展是“八八戰略”的重要內容。習近平總書記在浙江工作期間，大力倡導、大力推動、逐步建立了長三角地區主要領導人座談會等機制。此后在不同場合、不同地點，習近平總書記多次就這一命題提出明確要求。浙江要創造性貫徹落實長三角一體化發展國家戰略，爭當一體化發展先鋒，彰顯擔當作為，踐行初心使命。
記者：浙江將如何進一步發揮優勢，在服務國家大局中展現擔當作為？
袁家軍：我省將貫徹習近平總書記關于“蘇浙皖各揚所長”的重要指示精神，緊扣“一極三區一高地”戰略目標，以“八八戰略”再深化、改革開放再出發為主題，聚焦聚力高質量發展、競爭力提升、現代化建設，充分發揮數字經濟、綠色發展、民營經濟等特色優勢，以大灣區大花園大通道大都市區等四大建設為載體，堅持全省域全方位推進，根據國家《規劃綱要》，結合浙江實際，統籌部署、分類指導、以點帶面、有序推進，形成“示范區先行探索、中心區率先融入、多板塊協同聯動、全省域集成推進”的一體化發展格局。
充分發揮數字經濟優勢。數字經濟是全球經濟發展與競爭的制高點。近年來，浙江把數字經濟作為“一號工程”，全省數字經濟總量占GDP比重達40%以上，被列為首批國家數字經濟創新發展試驗區。《規劃綱要》提出要共同打造數字長三角，這給浙江發揮數字經濟領先優勢、共建共享數字長三角帶來了新的重大機遇。浙江將同滬蘇皖一起謀劃建設長三角數據中心等一批戰略性數字基礎設施，培育云計算、數字安防等一批世界級數字產業集群，推動長三角“城市大腦”集群等一批重點領域智慧應用，聯手打造全國數字經濟創新高地。
充分發揮綠色發展優勢。近年來，浙江全面推進省域美麗大花園建設，深入開展“人人成園丁、處處成花園”行動，扎實推進麗水生態產品價值實現機制試點，取得了實實在在的成效。浙江將聚力建設長三角高品質“大花園”，共同開展大氣、水、固廢危廢污染綜合防治，共同建設新安江—千島湖生態補償試驗區，共同打造杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道，共同建設環太湖生態文化旅游圈，聯合開展江南古鎮申遺工作，共同推進大運河文化帶建設。
充分發揮民營經濟優勢。民營經濟是浙江的“金名片”。全省60%以上的GDP、70%以上的稅收和出口、80%以上的就業、90%以上的企業數量來自民營經濟。推動長三角一體化發展，既需要民營企業的積極參與，也為民營企業發展提供了廣闊舞臺。浙江積極鼓勵民營企業參與長三角重大基礎設施建設，加快布局產業鏈，設立研發基地。同時，我們以“最多跑一次”改革為牽引，深化畝均論英雄改革、標準地改革，全面實施公共信用工程，制定實施《浙江省民營企業發展促進條例》，以“繡花功夫”精準服務企業，全力打造市場化法治化國際化營商環境，共同打造民營經濟協同發展新高地。
記者：下一步浙江將聚焦哪些方面發力，扎實推動長三角一體化國家戰略走深走實？
袁家軍：浙江省委和省政府以“八八戰略”為指引，深入學習貫徹習近平總書記關于長三角一體化發展的重要指示批示精神，率先召開全省推進大會、率先出臺行動方案，加快形成全省域、全方位推進長三角一體化發展的整體格局。下一步，將進一步聚焦重點區域、重點領域、重大平臺、重大項目，切實將一體化發展的大文章做細做實。
聚焦“1+1+5+5”重點區域。第一個“1”，就是舉全省之力共建長三角生態綠色一體化發展示范區，牢牢把握示范區“率先探索將生態優勢轉化為經濟社會發展優勢、率先從項目協同走向區域一體化制度創新”兩大歷史使命，加快研究出臺浙江支持示范區建設的政策意見，共同編制實施示范區空間規劃及系列專項規劃，加快推進生態環保、基礎設施等領域一批標志性項目建設。“1+5+5”就是浙滬合作共同推動小洋山片區發展，推進浙滬、浙蘇、浙皖、浙閩、浙贛5個省際毗鄰區域建設，推進杭紹、甬紹、甬舟、嘉湖、杭嘉5個省內一體化合作先行區建設。
聚焦“四大”重點領域。即抓好基礎設施、創新產業、生態環保、公共服務等重點領域一體化發展。一是提升基礎設施互聯互通水平。統籌推進跨區域交通、信息、能源基礎設施建設，合力共建軌道上的長三角，打造世界級港口群，形成互聯互通、高效便捷的基礎設施體系。二是加強創新產業協同發展。聯手打造區域創新共同體，聯手攻克“卡脖子”技術難題，聯合爭取國家重大科技基礎設施布局，共同打造數字長三角，共同培育世界級數字產業集群。三是強化生態環境共保聯治。以大花園為基礎底色，合力保護重要生態空間、生態系統、生態屏障，聯動實施長三角水、氣、固廢危廢污染防治攻堅戰，建設生態環境信息共享平臺，統一環保標準、執法尺度，共同建設綠色美麗長三角。四是加快公共服務便利共享。共同制定長三角區域教育一體化發展規劃，合力打造長三角研究型大學聯盟；擴大長三角異地就醫門診直接結算覆蓋面，推動跨區域醫療聯合體發展。
聚焦“三個一批”重大平臺。即推進協同創新、高能級產業、高水平開放等重大平臺建設。一是加快打造一批協同創新平臺。大力推進之江實驗室、浙江清華長三角研究院等重大創新平臺建設，共同提升G60科創走廊合作水平，加快建設杭州、寧波溫州國家自主創新示范區。二是集中建設一批高能級產業平臺。把杭州錢塘新區、寧波前灣新區、紹興濱海新區、湖州南太湖新區打造成長三角產業創新集聚的主平臺，推進中新嘉善現代產業園等跨省產業合作園區建設。三是積極打造一批高水平開放平臺。加快推進中印尼區域綜合經濟走廊產業園區等境外經貿合作區以及中意寧波生態園等省內國際產業合作園建設，打造長三角國際產業合作的重要平臺。
聚焦一批重大標志性工程。圍繞打造長三角協同創新共同體、軌道上的長三角、世界級港口集群、數字長三角、民生“一卡通”等重大標志性工程，率先推進長三角聯合創新基地、都市圈城際軌道、智慧高速公路、浙滬洋山合作開發、醫保一體化等具有突破性、標志性的重大項目建設。同時，圍繞標志性工程，深入謀劃、扎實推進200多個支撐性項目建設。
長三角一體化發展的戰略號角已經吹響，浙江將緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，緊緊抓住這一重大戰略機遇，以善謀破題、以實干見效，主動服務國家大局，積極擔當作為，在推動長三角一體化發展中貢獻更多的浙江力量。
